Borba protiv korupcije bila je zastupljena u predizbornim programima stranaka koje su formirale vlast na državnom i federalnom nivou, dok na nivou Vlade Republike Srpske nisu evidentirana obećanja iz ove oblasti uoči izbora 2022. godine. Rezultati monitoringa Istinomjera pokazuju da su, uprkos pojedinačnim pomacima, brojna obećanja o borbi protiv korupcije ostala nerealizovana, ispunjena djelimično ili tek manjim djelom.
U okviru monitoringa predizbornih obećanja Istinomjer je na nivou Vijeća ministara BiH izdvojio 54 obećanja koja su se odnosila na borbu protiv korupcije, transparentnost, integritet javne uprave i jačanje institucionalnih kontrolnih mehanizama. U programima stranaka koje su formirale Vladu FBiH bilo je 29 takvih obećanja.
Ukupno su analizirana 83 obećanja, od čega su četiri u potpunosti ispunjena, pet je ispunjeno većim dijelom, 25 je djelimično ispunjeno, 16 ispunjeno manjim dijelom, dok su 33 ostala neispunjena. Samo devet obećanja, odnosno 10,8%, dobilo je jednu od dvije najviše ocjene, dok preostalih 74, odnosno 89,2%, nije u potpunosti realizovano.
Vijeće ministara BiH
Na nivou Vijeća ministara BiH, osam od 54 antikoruptivna obećanja, odnosno 14,8%, ocijenjeno je kao ispunjeno ili ispunjeno većim dijelom. Među njima se izdvajaju usvajanje Zakona o sprečavanju sukoba interesa, uspostavljanje sistema objedinjenih javnih nabavki, razvoj međunarodne saradnje u borbi protiv korupcije i planska borba protiv korupcije u sektoru odbrane.
Usvojene su i izmjene Zakona o VSTV-u, koje su se prvenstveno odnosile na jačanje integriteta nosilaca pravosudnih funkcija, uključujući obavezu podnošenja imovinskih i interesnih kartona. Istim izmjenama bilo je predviđeno da se u roku od godinu donese novi, sveobuhvatni Zakon o VSTV-u, kojim bi se detaljnije uredili sastav i izbor članova VSTV-a, kriteriji za imenovanja i napredovanje i disciplinska odgovornost sudija i tužilaca. Iako je Vijeće ministara BiH utvrdilo prijedlog novog zakona, parlamentarna procedura nije okončana, a do 2026. godine nije usvojeno novo zakonsko rješenje.
Napredak je zabilježen i u međunarodnoj saradnji u borbi protiv korupcije, dok su određeni pomaci ostvareni u digitalizaciji javne uprave, internim kontrolama i transparentnosti. Međutim, praksa objavljivanja podataka o radu institucija nije bila ujednačena, a brojna obećanja koja su se odnosila na jačanje odgovornosti javnih funkcionera, transparentno zapošljavanje i efikasnije mehanizme kontrole ostala su neispunjena ili tek djelimično realizovana.
Vlada Federacije Bosne i Hercegovine
Na nivou Federacije BiH rezultat je slabiji. Od 29 antikoruptivnih obećanja, samo je jedno u potpunosti ispunjeno, devet djelimično, četiri su ispunjena manjim dijelom, a čak 15 ih je ostalo neispunjeno.
Jedino u potpunosti ispunjeno obećanje odnosilo se na implementaciju seta antikorupcijskih zakona, a jedan od najvažnijih koraka u tom procesu bilo je uspostavljanje Posebnog odjela Federalnog tužilaštva za suzbijanje korupcije, organizovanog i međukantonalnog kriminala. Riječ je o važnom institucionalnom pomaku, ali on nije bio praćen realizacijom većeg broja drugih obećanja koja su trebala ojačati prevenciju korupcije, transparentnost i kontrolu javnih sredstava.
Određeni napredak ostvaren je jačanjem inspekcijskih i policijskih kapaciteta, digitalizacijom administrativnih procedura i razvojem pojedinih e-usluga. Međutim, sveobuhvatan sistem e-uprave i digitalizacija javnih registara i usluga nisu uspostavljeni u punom obimu.
Nisu ispunjena obećanja o uspostavljanju mehanizama proaktivne transparentnosti i javnih registara, uključivanju privrednika u izradu antikorupcijskih politika, programima integriteta u obrazovnom sistemu i javnim servisima, strategiji za borbu protiv korupcije u zdravstvu, transparentnosti javnih nabavki, finansiranja zdravstva i visokog obrazovanja te kadrovskom kapacitiranju za finansijsku forenziku.
Iako je Vlada FBiH utvrdila Nacrt zakona o zaštiti prijavilaca nepravilnosti i uputila ga u parlamentarnu proceduru, obećanje nije u potpunosti ispunjeno jer konačno zakonsko rješenje nije doneseno.
Vlada Republike Srpske
U predizbornim obećanjima partija u Vladi RS nije evidentirano nijedno koje bi se moglo svrstati u antikoruptivna obećanja. To ne znači da na nivou Vlade RS nije bilo aktivnosti na usvajanju zakona ili politika povezanih s borbom protiv korupcije, već da uoči Općih izbora 2022. godine nije predstavljena nijedna konkretna mjera čija bi se realizacija mogla pratiti i ocjenjivati.
Zajednički rezultat monitoringa
Kada se objedine državni i federalni nivo, rezultati monitoringa pokazuju da je najviše napretka ostvareno tamo gdje je vlast mogla napraviti konkretan normativni ili institucionalni korak, odnosno, usvojiti zakon, uspostaviti instituciju ili odjel, unaprijediti proceduru ili pokrenuti digitalni proces.
Na državnom nivou takvi primjeri uključuju Zakon o sprečavanju sukoba interesa, izmjene Zakona o VSTV-u i sistem centraliziranih javnih nabavki, dok je na federalnom nivou najvažniji rezultat implementacija seta antikorupcijskih zakona i uspostavljanje Posebnog odjela Federalnog tužilaštva za suzbijanje korupcije, organizovanog i međukantonalnog kriminala.
Zajednički rezultat od svega 10,8% potpuno ili većim dijelom ispunjenih antikoruptivnih obećanja pokazuje da tokom mandata nije ostvaren širi, sistemski iskorak u ovoj oblasti. Pojedinačni zakoni jesu usvajani i uspostavljane su institucije, ali takvi koraci nisu bili praćeni dovoljnim brojem mjera kojima bi se unaprijedili prevencija korupcije, transparentnost i odgovornost.
(Istinomjer.ba)