Transparentnost finansiranja visokog obrazovanja

U Izvještaju za finansijsku reviziju Ministarstva obrazovanja i nauke FBiH, u postupku nadzora nad namjenskim utroškom odobrenih sredstava za 2023. godinu za Transfer za oblast nauke od značaja za FBiH prihvaćeni su izvještaji Sveučilišta u Mostaru, Univerziteta u Zenici, Univerziteta „Džemal Bijedić“ u Mostaru, Franjevačke teologije Sarajevo, Kliničkog centra Univerziteta u Sarajevu, Sveučilišne kliničke bolnice Mostar i Univerzitetskog kliničkog centra Tuzla. 

Pored njih, navedeno je da tri univerziteta u Sarajevu, Tuzli i Bihaću nisu u prvobitnom roku dostavili izvještaj kojim bi se pravdala namjenski utrošena sredstva sa nivoa Ministarstva. Navedeno je da je  Članom 57. Zakona o budžetima u FBiH predviđeno da korisnici transfera koji nisu dostavili izvještaje o namjenskom utrošku sredstava nemaju pravo aplicirati za dodjelu sredstava u narednoj fiskalnoj godini. Uprkos tome Ministarstvo je, i pored činjenice da je Univerzitetima produžilo rokove za pravdanje namjenskog utroška sredstava dodijeljenih u 2023. godini u iznosu od 918.000 KM, u 2024. godini odobrilo sredstva u iznosu od 97.471 KM.

U izvještaju o finansijskoj reviziji ovog ministarstva za 2025. godinu naveden je njihov odgovor:

“Vezano za dodjelu sredstava tekućih transfera korisnicima koji prethodno nisu dostavili izvješća o namjenskom utrošku sredstava prethodne godine, Ministarstvo navodi da uvažava nalaz revizije, ali ističe da su okolnosti u području obrazovanja i znanosti specifične zbog Ured za reviziju institucija u FBiH Izvješće o financijskoj reviziji Federalnog ministarstva obrazovanja i znanosti za 2025. godinu 26 složenosti realizacije projekata i dužine trajanja postupaka. Naveli su da korisnici sredstava u pojedinim slučajevima nisu bili u mogućnosti dostaviti izvješća o namjenskom utrošku jer projekti još nisu bili završeni, a kašnjenja uzrokovana kasnim usvajanjem Proračuna FBiH, donošenjem programa utroška, provođenjem procedura javnih poziva i zaključivanjem ugovora. Također je istaknuto da Ministarstvo nije obustavljalo dodjelu sredstava korisnicima koji nisu dostavili izvješća iz prethodnog razdoblja kako ne bi došlo do prekida realizacije važnih projekata u području obrazovanja i znanosti. Naveli su i da su aktivnosti nadzora nad namjenskim utroškom sredstava provođene kontinuirano, te da u ovim slučajevima nije utvrđeno nenamjensko trošenje proračunskih sredstava. Ministarstvo smatra da formalno ispunjenje procedura ne odražava uvijek stvarni napredak u realizaciji projekata i da bi stroga primjena zakonskih odredbi dovela do toga da značajan broj javnih visokoškolskih i znanstvenih institucija bude isključen iz procesa financiranja. Uz to su naveli da će, sukladno preporukama revizije, nastaviti unaprjeđivati procedure praćenja realizacije transfera i usklađivati rokove izvješćivanja sa stvarnom dinamikom izvršenja proračuna. Ministarstvo nije osporio revizijski nalaz, nego je obrazložio zašto pri dodjeli dijela sredstava tekućih transfera nije postupio sukladno članku 57. Zakona o proračunima u FBiH kojim je propisano da korisnici transfera koji ne dostave izvješće o namjenskom utrošku sredstava, neće imati pravo aplicirati za dodjelu sredstava u narednoj fiskalnoj godini.”