Iako Zukan Helez funkciju zamjenika predsjedavajuće Vijeća ministara BiH opisuje kao funkciju potpredsjednika “vlade BiH”, takva funkcija nije propisana ni Ustavom BiH ni Zakonom o Vijeću ministara BiH.
Ministar odbrane BiH Zukan Helez govorio je na predizbornom skupu Socijaldemokratske partije Bosne i Hercegovine (SDP BiH) u Mostaru 22. septembra 2026. godine o ustavnosti izraza “zajedničke institucije” te se osvrnuo na svoju trenutnu poziciju u Vijeću ministara BiH.
I onda sam izabran za zamjenika predsjedavajućeg Vijeća ministara, a to vam je potpredsjednik vlade, samo mi jadni se bojimo to reći. A ovi kažu: “Zajedničke institucije”. Nigdje ne piše u Ustavu. Znači, ja sam potpredsjednik vlade Bosne i Hercegovine.
Zukan Helez, 23.9.2026.
Ustavni sud BiH je u januaru 2023. godine donio Odluku U-23/22 kojom je utvrdio da dio člana 5. Zakona o zastavi BiH koji koristi izraz “zajedničke institucije” nije u skladu s Ustavom BiH, koji koristi termin “institucije Bosne i Hercegovine”. Sud je zato ukinuo sporni dio ove zakonske odredbe.
S obzirom na to da u Ustavu BiH nigdje ne stoji izraz “zajedničke institucije”, Istinomjer je u više navrata ocijenio korištenje takvog izraza kao naziva za institucije Bosne i Hercegovine.
Ustavni sud BiH je još 1999. godine u Odluci U-1/99 utvrdio da odredbe tadašnjeg Zakona o Vijeću ministara, kojima su bile uspostavljene funkcije kopredsjedavajućih i potpredsjedavajućeg Vijeća ministara, nisu u skladu s Ustavom BiH.
Zakon o Vijeću ministara BiH u članu 2. Vijeće ministara definiše kao “organ izvršne vlasti Bosne i Hercegovine” koji svoja prava i dužnosti vrši kao “vladine funkcije”. Zakon, dakle, koristi izraz “vladine funkcije”, ali organ izvršne vlasti naziva Vijećem ministara, dok za dva ministra koji zamjenjuju predsjedavajućeg propisuje naziv “zamjenici predsjedavajućeg Vijeća ministara”.
U još uvijek aktuelnom sazivu Vijeća ministara predsjedavajuća je Borjana Krišto. Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH je u januaru 2023. godine potvrdio Zukana Heleza i Zorana Tegeltiju za zamjenike predsjedavajuće, a nakon Tegeltijinog odlaska na čelo Uprave za indirektno oporezivanje, u augustu iste godine, za zamjenika predsjedavajuće potvrđen je Staša Košarac. Helez se i na službenim stranicama Vijeća ministara navodi kao “zamjenik predsjedavajuće Vijeća ministara BiH i ministar odbrane”.
Dakle, Ustavni sud BiH još je 1999. godine utvrdio da odredbe tadašnjeg Zakona o Vijeću ministara kojima su bile uspostavljene funkcije kopredsjedavajućih i potpredsjedavajućeg nisu u skladu s Ustavom BiH, dok je 2023. godine neustavnom proglasio i zakonsku odredbu koja je za institucije Bosne i Hercegovine koristila termin “zajedničke institucije”.
Imajući u vidu da ni Ustav BiH ni Zakon o Vijeću ministara ne koriste termin “potpredsjednik” niti poznaju instituciju pod nazivom “vlada Bosne i Hercegovine”, tvrdnju Zukana Heleza da je potpredsjednik “vlade BiH” Istinomjer je ocijenio neutemeljenom.
(Istinomjer.ba)