Ministrica za odgoj i obrazovanje Kantona Sarajevo (KS) Naida-Hota Muminović 14.12.2022. godine gostovala je u emisiji “Špica”. U ovom gostovanju se, između ostalog, osvrnula i na proteste radnika/ca javnih sektora, koji su održani taj dan, te na prihode Kantona Sarajevo za 2023. godinu.
Na pitanje novinarke da li će biti dogovora sa sindikalistima javnog sektora, Hota-Muminović je komentarisala pregovore između Vlade KS i sindikata te iznijela tvrdnju da će prihodi Kantona Sarajevo biti manji naredne godine:
Za Kanton Sarajevo sljedeća godina će zaista biti izazovna. Ko god bude obnašao vlast, imaće puno posla i trebaće veliko umijeće da se rasporede sve preuzete obaveze u odnosu na vrlo smanjene prihode. Dakle, Kanton Sarajevo će jedini od svih kantona imati smanjene prihode u sljedećoj godini.
Naida Hota-Muminović, 14.12.2022.
Na 24. redovnoj sjednici Predstavničkog doma Parlamenta Federacije BiH (FBiH), održanoj 27.7.2021. godine, usvojen je Nacrt zakona o izmjenama Zakona o pripadnosti javnih prihoda u Federaciji BiH.
Kako navodi platforma Javna rasprava, članom 1. ovoga zakona predlaže se brisanje važećeg stava (2), član 9. Ovim izmjenama predlagalo se brisanje odredbe na osnovu koje Kanton Sarajevo ima posebne rashodovne potrebe te, u skladu s tim, koeficijent za raspodjelu javnih prihoda za Kanton Sarajeva iznosi 2 (od 2015. godine 1,9658).
Prema važećem članu 9, pojedinačno učešće kantona u raspodjeli prihoda vrši se na osnovu formule koja se zasniva na sljedećim omjerima:
- 57% na osnovu broja stanovnika u kantonu
- 6% na osnovu površine kantona
- 24% na osnovu broja učenika u osnovnom obrazovanju
- 13% na osnovu broja učenika u srednjem obrazovanju.
Formula sadrži koeficijent koji odražava posebne rashodovne potrebe Kantona Sarajevo. Predlagač je na ovaj način želio da izjednači Kanton Sarajevo s ostalim kantonima u FBiH.
Vlada FBiH je u septembru 2021. godine na navedeni nacrt dala negativno mišljenje u kojem stoji da se u razlozima za donošenje Nacrta navodi da ponder za Kanton Sarajevo više nije potreban. Ističe se da Nacrt “paušalno predlaže izmjenu dijela formule bez uobziravanja svih elemenata formule iz člana 9. i 12a. Zakona i uključivanja alternativnog elementa u formulu s obzirom na brisanje jednog elementa-dijela formule, čime formula za raspodjelu nije potpuna”.
Vlada FBiH je smatrala da predložena izmjena propisa direktno utiče na budžet Kantona Sarajevo i dovodi do ugrožavanja ravnoteže kantonalnog budžeta ustanovljene postojećom formulom, kao i do devijacija u raspodjeli prihoda koje nisu analizirane i popraćene izračunima o uticajima na izvršenje budžeta ovog kantona.
Dom naroda Parlamenta Federacije 14.10.2021. godine usvojio je Nacrt zakona o izmjeni Zakona o pripadnosti javnih prihoda u FBiH, koji su predložili Jasmin Duvnjak, Slađan Ilić i Ivo Tadić. Izmjena ovog zakona podrazumijeva da se briše stav (2) u članu 9, prema kojem se ukida ponder za Kanton Sarajevo, koji je iznosio 2.
Krajem oktobra 2021. godine u zgradi Parlamenta Federacije BiH održana je i javna rasprava na temu Nacrta zakona o izmjenama i dopunama Zakona o pripadnosti javnih prihoda u Federaciji BiH.
Nakon održane javne rasprave, Prijedlog zakona je u odnosu na Nacrt zakona izmijenjen tako da se umjesto ranijeg prijedloga da se ponder briše, predlaže smanjenje pondera za Kanton Sarajevo.
Uoči sjednice Predstavničkog doma Parlamenta FBiH, na čijem je dnevnom redu bio Prijedlog izmjena i dopuna Zakona o pripadnostima javnih prihoda u FBiH, predstavnici Skupštine KS, Vlade KS i predstavnici nevladinog sektora održali su zajedničku konferenciju za novinare na kojoj su upozorili na negativne posljedice ukidanja pondera 2 Kantonu Sarajevo, što je predviđeno novim zakonskim prijedlogom.
Predsjedavajući Skupštine KS Elvedin Okerić upozorio je da bi ukidanje pondera 2 Kantonu Sarajevo izazvalo nesagledive ekonomske posljedice ne samo po budžet KS nego bi imalo uticaj i na ekonomsku stabilnost cijele Federacije BiH.
Ukidanje pondera 2 u prvoj godini primjene znači oduzimanje oko 90 miliona KM te naredne dvije godine po 20 miliona KM. (…) Također, doći će u pitanje finansiranje institucija u nadležnosti viših nivoa vlasti, a koje KS finanasira. (…) Kanton Sarajevo je najveći generator privrednih aktivnosti, sa najvećim uplatama indirektnog poreza. KS uplaćuje dva puta više od Republike Srpska, a 57,64 posto od ukupnih uplata Federacije BiH. Ovo je jedan od najbitnijih demantija teze da KS zakida druge Kantone u raspodjeli i da nepravično ima ponder 2.
Elvedin Okerić, 24.1.2022.
Na 29. redovnoj sjednici Predstavničkog doma Parlamenta FBiH, održanoj 24.1.2022. godine, usvojen je Prijedlog zakona o izmjeni Zakona o pripadnosti javnih prihoda, a u Domu naroda Parlamenta FBiH potvrđen je na 17. redovnoj sjednici ovog doma, održanoj 17.2.2022. godine.
Usvajanjem ovog zakona koeficijent (ponder 2) za Kanton Sarajevo smanjen je s 2 na 1,5 u raspodjeli javnih prihoda, a svake sljedeće kalendarske godine bio bi umanjivan za 0,1 posto – do vrijednosti 1,3.
Nakon što Dom naroda Parlamenta FBiH na sjednici 9.6.2022. godine nije usvojio novu izmjenu ovog zakona, prema kojoj bi primjena novog umanjenog pondera za Kanton Sarajevo počela odmah ove godine, iz Ministarstva finansija Kantona Sarajevo podsjetili su javnost da je ovaj zakon sa svim svojim izmjenama usvojen ranije u oba doma Parlamenta FBiH, prema kojima se Kantonu Sarajevo smanjuje ponder s 1,9 na 1,5 te svake sljedeće godine za 0,1.
Spomenuti Zakon o dopuni Zakona o pripadnosti javnih prihoda, nakon što je u prvom dijelu sjednice vraćen u formu nacrta, nije na jučerašnjem nastavku 18. sjednice dobio podršku većine delegata, zbog čega će njegova primjena početi od 1. januara naredne godine, kada će Kantonu Sarajevu biti primijenjen pomenuti umanjeni ponder u raspodjeli prihoda, i to prema formuli koja je radnije donesena. Ovo u praksi znači da će Kanton Sarajevo u raspodjeli javnih prihoda dobiti 130 miliona KM manje u budžetu za 2023.godinu, što će umnogome narušiti funkcioniranje Kantona, svih njegovih institucija i ustanova, te isplatu svih ugovorima ranije preuzetih obaveza.
Vlada KS, 10.6.2022.
Izmijenjeni Zakon o pripadnosti javnih prihoda u FBiH, kojim započinje smanjenje pondera za Kanton Sarajevo, stupa na snagu 2023. godine, dok formula raspodjele prihoda za ostale kantone ostaje ista. Imajući u vidu navedeno, tvrdnju Naide Hota-Muminović da će KS “jedini od svih kantona imati smanjene prihode” ocjenjujemo istinitom.
(Istinomjer.ba)