Tokom prošle i početkom ove godine, Ustavni sud RS donio je nekoliko odluka kojim je ocijenjeno da su pojedina resorna ministarstva nezakonito obračunavala naknade za troškove prevoza zaposlenicima/cama u svojim resorima. Shodno odlukama Ustavnog suda RS, ministar pravde i potpredsjednik Vlade Republike Srpske, Anton Kasipović izjavio je da će Vlada RS, tokom ove godine, u šest mjesečnih rata izmiriti “razliku troškova prevoza za radnike u upravi, pravosuđu, unutrašnjim poslovima, prosvjeti i kulturi”.
Odluka Ustavnog suda je različita od oblasti do oblasti. Kada je riječ o pravosuđu, odluka je iz decembra prošle godine, dok je za druge resore odluka iz januara ove godine. Obaveze za taj period ćemo izmiriti u najviše šest mjesečnih rata, a kompletnu analizu svih isplata će uraditi Ministarstvo finansija.
U tom smislu će resorna ministarstva u narednih nekoliko dana pripremiti tekst memoranduma, koji ćemo poslati na usaglašavanje granskim sindikatima, a po usaglašavanju teksta ćemo potpisati taj akt.
Anton Kasipović, 01.02.2018.
Naime, Ustavni sud RS utvrdio je da Uputstva o načinu obračuna naknade troškova prevoza zaposlenim u institucijama u nekoliko resora RS nisu bila u saglasnosti sa Ustavom RS, Zakonom o radu i Zakonom o platama zaposlenih u pravosuđu RS.
U skladu sa zakonskim propisima, poslodavac je obavezan da radniku isplaćuje “naknadu troškova prevoza kod dolaska na posao i povratka s posla, ukoliko prevoz nije organizovan od strane poslodavca”, a ovo pravo bilo je uskraćeno zaposlenicima/cama na osnovu internih odluka ministarstava.
Po ovoj instrukciji Vlade, radnici koji koriste prevoz su zakinuti u sredinama gdje nemaju mogućnost da koriste javni prevoz. Imaju pola te naknade, što je van svake pameti.
Siniša Petrović, predsjednik Sindikata pravosuđa RS, 29.11.2017.
I Kasipovićev resor, odnosno Ministarstvo pravde RS također je donijelo protuustavnu odluku.
Ustavni sud RS utvrdio je da član 7. Uputstva o načinu obračuna naknade troškova prevoza zaposlenih u institucijama pravosuđa RS, koji je donio ministar pravde RS, nije u saglasnosti s Ustavom RS, Zakonom o radu i Zakonom o platama zaposlenih u pravosuđu RS.
Imajući u vidu da je Posebnim kolektivnim ugovorom za zaposlene u institucijama pravosuđa RS određeno da se ova naknada isplaćuje u visini pune cijene prevozne karte u javnom saobraćaju, Ustavni sud je ocijenio da je donosilac osporene odredbe izašao iz okvira svojih ustavnih i zakonskih ovlašćenja, te da je predmetnim normiranjem narušio načela ustavnosti i zakonitosti
Ustavni sud RS, 29.11.2017.
Početkom februara ove godine, ministar Kasipović izjavio je da će ovi nezakoniti potezi biti korigovani, odnosno da je zajednički stav vlade i sindikata da se ovo pitanje istovremeno riješi za sve sporne oblasti i na identičan način.
Kako je i najavljeno, u martu ove godine, u ime Vlade Republike Srpske, u svojstvu Potpredsjednika Vlade Republike Srpske, Anton Kasipović potpisao je usaglašeni Memorandum o izmirivanju obaveza nastalih povodom izvršenja odluka Ustavnog suda Republike Srpske, a vezano za izmirivanje troškova prevoza radnika.
Memorandum predviđa da se naknada troškova prevoza, prilikom dolaska na posao i povratka sa posla, isplaćuje u skladu sa odredbama posebnih kolektivnih ugovora, i to za radnike kojima je mjesto stanovanja udaljeno od radnog mjesta preko četiri kilometra, u visini pune cijene prevozne karte u javnom saobraćaju ili ugovorene cijene mjesečne karte kod ovlašćenog prevoznika.
Takođe, potpisnici Memoranduma su se saglasili da se obaveze nastale radi izvršenja odluka Ustavnog suda Republike Srpske za period 2016. i 2017. godine, a koje nisu utužene, počnu izmirivati nakon realizacije Memoranduma o razumijevanju o izmirivanju obaveza iz prethodnog perioda zaključenog dana, 21.04.2017. godine, i to u šest rata.
Vlada Republike Srpske, 05.03.2018.
Ovim Memorandumom, koji je Vlada RS potpisala sa četiri granska sindikata, i to sa: Sindikatom obrazovanja, nauke i kulture, Sindikatom uprave, Sindikatom radnika unutrašnjih poslova i Sindikatom pravosuđa Republike Srpske, predviđeno je izmirenje obaveza za troškove prevoza za 2017. godinu.
Obzirom da su nadležni u više navrata tokom ove godine ponovili da se izmirenje obaveza iz 2017. godine “sprovodi u skladu sa utvrđenom dinamikom”, Istinomjer je kontaktirao Savez samostalnih sindikata RS, tačnije granske sindikate koji su potpisnici Memoranduma, a kako bismo provjerili tačnost ovih navoda.
Sindikat obrazovanja, nauke i kulture RS dostavio nam je na uvid Memorandum o izmirenju obaveza koji su sindikat i Vlada RS potpisali 05.03.2018. godine, u kojem, vrlo indikativno, nije predviđen rok do kojeg je Vlada RS obavezna izmiriti obaveze prema radnicima/cama.
Nema krajnjeg roka za isplatu. U ranijem Memorandumu, koji je ispoštovan, bio je naznačen rok. Za 2017. godinu isplaćena su tri mjeseca. Kada je upitanju prosvjeta, isplata je počela, i prema našim saznanjima upućeni su zahtjevi Trezoru za isplatu. Međutim, problem je taj jaz, neko je dobio, neko nije.
Dragan Gnajtić, Predsjednik Sindikata obrazovanja, nauke i kulture RS, 22.10.2018.
Gnjatić je napomenio da, iako su upućeni zahtjevi Trezoru RS, isplata i dinamika izmirenja obaveza ipak će zavisiti od raspoloživosti budžetskih sredstava.
Shodno navedenom, te uzimajući u obzir da nije jasno definisan krajnji rok isplate, već sada je izvjesno da će nova Vlada RS naslijediti obaveza iz Memoranduma, odnosno izmirenje razlike troškova prevoza granskim sindikatima. Za dosadašnju realizaciju Memoranduma, Vlada RS i Anton Kasipović dobijaju ocjenu djelimično ispunjeno.
Istinomjer će i dalje pratiti dinamiku isplate dugovanja za troškove prevoza.
(Istinomjer.ba)