Od početka pandemije koronavirusa u Bosni i Hercegovini primjetna je neusaglašenost različitih nivoa vlasti po pitanju provođenja restriktivnih mjera, s obzirom na to da je zdravstvo u BiH u nadležnosti nižih nivoa vlasti – entiteta, kantona i Brčko distrikta. U januaru ove godine, Krizni štab Kantona Sarajevo razmatrao je zatvaranje skijališta ukoliko dođe do pogoršanja epidemiološke situacije. Nakon toga, član Kriznog štaba Ednan Drljević ustvrdio je kako eventualno zatvaranje “nije u nadležnosti Kantona Sarajevo”. Istinomjer je istražio ko je ovlašten da donese odluku o zatvaranju skijališta za vrijeme pandemije COVID-19.
Gostujući u emisiji “Dan uživo” na N1 televiziji, član Kriznog štaba Kantona Sarajevo Ednan Drljević komentarisao je porast novozaraženih u Kantonu Sarajevo, te je tom prilikom ustvrdio kako eventualno zatvaranje skijališta “nije u nadležnosti kantona, nego države”.
Ne možemo mi to, to nije u nadležnosti Kantona, jer to je u nadležnosti, čak nije ni Federacije, nego države. Jer ljudi kupuju iste ski-karte i onda mogu se skijati na Vlašiću i na Jahorini. Ako zatvorite Igman i Bjelašnicu, oni odu na Jahorinu i niste ništa dobili time. Tako da to nije u nadležnosti Kantona Sarajevo, eventualno zatvaranje skijališta i sl.
Ednan Drljević, 23. 2. 2021.
Istinomjer je i ranije pisao o stanju na skijalištima za vrijeme pandemije, kao i o nadležnostima različitih nivoa vlasti u donošenju preporuka i naredbi, a više o tome možete pročitati u člancima Ne postoje Covid free destinacije u BiH, BiH nije jedina zemlja u Evropi u kojoj je dozvoljeno skijanje, Osim u BiH, skijališta su otvorena i u drugim evropskim zemljama i Šta je “starije” – naredba ili preporuka: Slučaj (ne)nošenja maski kod djece od šest do deset godina.
Nakon proglašenja pandemije koronavirusa, Vijeće ministara Bosne i Hercegovine je na sjednici održanoj 17. 3. 2020. godine donijelo Odluku o proglašenju nastanka stanja prirodne ili druge nesreće na teritoriji Bosne i Hercegovine. U članu 2. Odluke navodi se kako Vijeće ministara aktivira Koordinacijsko tijelo BiH za zaštitu i spašavanje od prirodnih ili drugih nesreća u Bosni i Hercegovini, a koordinacijsko tijelo svoje aktivnosti mora izvršavati u skladu sa članom 17. Okvirnog zakona za zaštitu i spašavanje ljudi i materijalnih dobara od prirodnih ili drugih nesreća u Bosni i Hercegovini. U članu 17. Zakona navodi se kako koordinacijsko tijelo daje preporuke nadležnim institucijama Bosne i Hercegovine, entiteta i Brčko distrikta, koordinira aktivnost u zaštiti i spašavanju sa institucijama i organima entiteta i Brčko distrikta, koordinira pružanje i prijem međunarodne pomoći i donacija, te prati provođenje mjera i podnosi Vijeću ministara BiH izvještaje o svojim aktivnostima. U članu 2. Odluke Vijeća ministara iz marta 2020. godine navodi se kako se štabovima civilne zaštite entiteta i Brčko distrikta, kao i drugim kriznim štabovima, preporučuje da poduzmu sve aktivnosti kako bi se realizirale mjere u cilju sprečavanja širenja koronavirusa. Također, u stavu (2) je istaknuto kako vlade entiteta i Brčko distrikta “mogu donositi i pojedinačne mjere u skladu sa zakonima iz njihove nadležnosti“.
Izvor: Vijeće ministara Bosne i Hercegovine
Federalno ministarstvo zdravstva formiralo je krajem januara Krizni štab Federalnog ministarstva zdravstva za praćenje situacije i poduzimanje mjera u cilju sprečavanja i ranog otkrivanja bolesti izazvane novim koronavirusom na teritoriji Federacije BiH, kao i koordiniranja aktivnosti između nadležnih institucija. Sa druge strane, Republički štab za vanredne situacije RS-a nadležan je za naredbe i preporuke u ovom entitetu.
Kada je riječ o kantonalnom nivou, članica Kriznog štaba Kantona Sarajevo Aida Pilav u intervjuu koji je dala za N1 prije godinu navela je kako je Krizni štab Kantona Sarajevo “formiran naredbom ministra zdravstva Federacije BiH 4. februara, a članovi su direktori većih javnih zdravstvenih institucija, predstavnici civilne zaštite i inspekcijskih poslova”.
Vlada FBiH je na sjednici održanoj 25. 2. 2021. godine usvojila informaciju o epidemiološkoj situaciji COVID-19 u Federaciji BiH na dan 22. 2. 2021. godine. U saopštenju Vlade FBiH je navedeno i kako je kantonalnim kriznim štabovima dozvoljeno uvođenje restriktivnijih mjera ukoliko epidemiološka situacija to zahtjeva.
Usvojenim zaključcima je dozvoljeno vladama kantona, odnosno kantonalnim štabovima ministarstava zdravstva uvođenje restriktivnijih mjera spram procjene epidemiološke situacije u kantonu, odnosno općini, uz redovito obavještavanje Kriznog štaba Federalnog ministarstva zdravstva.
Vlada FBiH, 25. 2. 2021.
Potrebno je istaći da se, i prema prethodnim saopštenjima Vlade FBiH kantonalnim kriznim štabovima, dozvoljava uvođenje restriktivnijih mjera.
Novi saziv Kriznog štaba Kantona Sarajevo je nedugo nakon formiranja razmatrao zatvaranje skijališta u Kantonu Sarajevo. Uzrok tome je prvenstveno nepoštivanje mjera u ugostiteljskim objektima na planinama i nepridržavanje mjera koje se odnose na distancu u redovima za lift. Članica Kriznog Štaba Aida Pitić tada je istakla da će morati pribjeći i ovakvoj mjeri ukoliko dođe do pogoršanja situacije.
Ono što smo do sada vidjeli nije obećavajuće. Ukoliko se nastavi praksa nepoštovanja mjera na planinama, postoji mogućnost razmatranja ove odluke, isto kao i u zemljama regije.
Aida Pitić, 11. 1. 2021.
Tom prilikom stanje na skijalištima u Kantonu Sarajevo komentarisao je i infektolog Ednan Drljević.
Kod nas se te mjere nikako ne sprovode kako treba. Imao sam priliku da obiđem skijališta. Ako donesemo, odluku to će biti zbog neprimjerenih slika iz ugostiteljskih objekata na planinama i čekanja u redovima, skijanje kao skijanje nije problem.
Ednan Drljević, 11. 1. 2021.
Federalni Krizni štab uputio je 12. 11. 2021. dopis kantonalnim ministarstvima i kriznim štabovima kako bi pojačali inspekcijski nadzor i prisustvo policajaca na svim skijalištima s ciljem sprečavanja kršenja mjera kako ne bi došlo do zatvaranja ski-centara. Član Kriznog štaba FBiH Goran Čerkez istako je kako veću opasnost po zdravlje predstavljaju objekti koji se nalaze u blizini skijališta, te kako bi eventualno zatvaranje skijališta prouzrokovalo upravo suprotan efekat, s obzirom na to da bi se u tom slučaju građani s planine “preselili” u zatvorene objekte u gradu.
Epidemiološka situacija je i dalje ozbiljna i zbog toga se trebaju i dalje poduzimati sve mjere zaštite koje su na snazi. Trenutno je na skijalištima veliki broj i gostiju i školske populacije koji koriste svoje praznike, odmore i raspuste. Evidentno je da taj veliki broj uzrokuje i kršenje epidemioloških mjera. Međutim, zatvaranje skijališta, konkretno u Kantonu Sarajevo, treba biti posljednja opcija i mjera, ukoliko se stanje ne popravi.
Goran Čerkez, 12. 11. 2021.
Na ovo razmatranje Kriznog štaba KS-a reagovali su i iz preduzeća ZOI 84, ističući kako pridržavanje preporučenih mjera nije u potpunosti u njihovoj nadležnosti te da nerijetko “policija i inspekcija ne znaju šta da rade”. Koordinator Ski-centra Bjelašnica-Igman Azmir Memeledžija je za Klix kazao “kako inspekcija od njih traži da od ljudi zahtijevaju da obavezno nose maske, a u isto vrijeme policija, koja svakodnevno tu boravi, ne kažnjava zbog kršenja ove mjere jer nisu sigurni, kako su kazali Memeledžiji, da li to po Ustavu smiju raditi”.
Mi se pridržavamo mjera, sve smo učinili što možemo. Stavili znakove upozorenja, danas nam je došlo 20 uposlenika Civilne zaštite koji će tu biti svaki dan. (…) Mi imamo covid redare, oni upozoravaju ljude da drže razmak i to se poštuje, nekada nastane problem ako kasni lift, a gužva je na planini.
Azmir Memeledžija, 11. 1. 2021.
Početkom ove godine sanitarni inspektori u Kantonu Sarajevo posjetili su skijališta na Bjelašnici, gdje su ustanovili da je nužno veće pridržavanje epidemiološkim mjera među skijašima. Tom prilikom su preduzeću ZOI'84 naložene hitne korektivne mjere od inspekcije. Tada je direktor Kantonalne uprave za inspekcijske poslove KS-a Fahir Halilović istakao da je očigledan nedostatak svijesti kod skijaša.
Skijaši i sami nepoštivanjem međusobne distance dovode do stvaranja gužve i ugrožavanja tuđeg i vlastitog zdravlja. Kantonalni sanitarni inspektori će i u predstojećem periodu nastaviti kontinuirane kontrole nad specifičnim mjerama za skijališta, kako se Bjelašnica u zimskom periodu ne bi pretvorila u najveći klaster, čime bi se značajno ugrozila trenutno povoljna epidemiološka situacija u KS. Osim poziva skijašima na odgovorno i savjesno pridržavanje mjera lične zaštite, istovremeno pozivamo i KJP ZOI'84 na strogo pridržavanje zakona, kao i općih i specifičnih mjera u kontekstu COVID-a 19, kao i onih koje su im naložene rješenjima sanitarnih inspektora.
Fahir Halilović, 7. 1. 2021.
I u drugim kantonima MUP i inspekcija vrše nadzor nad poštivanjem naredbi i preporuka. MUP SBK-a je 24. 12. 2020. najavio pojačane mjere policije i inspekcije za predstojeće praznike. U saopštenju MUP-a se navodi kako je “Krizni štab Federalnog ministarstva zdravstva organizovao sastanak sa policijskim komesarima svih kantona u cilju planiranja i provođenja mjera koje bi spriječile kršenje naredbi Kriznog štaba”.
Sve planirane mjere provodit će policijski službenici MUP-a SBK/KSB Travnik uz aktivno učešće inspektora Ministarstva zdravlja i Ministarstva privrede Srednjobosanskog kantona, te predstavnika Službe za poslove sa strancima. Upozoravaju se svi potencijalni organizatori takvih okupljanja da će protiv istih biti podnošeni prekršajni nalozi, a u najtežim slučajevima Kantonalnom tužilaštvu Travnik biće podnesen i izvještaj o počinjenom krivičnom djelu zbog prenošenja zarazne bolesti. Ukoliko se pak bude procijenilo da će se nastaviti sa činjenjem takvog prekršaja ili krivičnog djela, odnosno ukoliko ne postupe po naredbi službenih osoba, takvi pojedinci će biti lišeni slobode.
MUP SBK-a, 24. 12. 2020.
Na Jahorini, kontrolu u odnosu na restriktivne mjere vrši Inspektorat RS-a uz podršku pripadnika MUP-a RS-a. Poseban akcenat je na “kontroli rada ugostiteljskih objekata i pridržavanju mjera fizičke distance, dezinfekciji, korištenju lične zaštitne opreme, zabrani okupljanja u grupama većim od propisanih i ograničenju radnog vremena”.
S obzirom na epidemiološku situaciju i pojavu očekivane i pojačane frekvencije stanovništva na domaćim skijalištima, javila se potreba za pojačanim inspekcijskim nadzorom sprovođenja mjera na Jahorini, kao najznačajnijem skijaškom centru u RS. Od početka otvaranja zimske sezone na Jahorini, kontinuirano se održavaju sastanci predstavnika svih relevantnih institucija, sa ciljem usaglašavanja djelovanja na sprovođenju mjera zaštite od virusa korona u toku skijaške sezone.
Inspektorat RS-a, 22. 1. 2021.
Iz svega navedenog, očito je da skijališta ni u kojem segmentu nisu u nadležnosti države Bosne i Hercegovine. Preporuke i naredbe u cilju sprečavanja širenja zaraze uzrokovane virusom SARS-CoV-2, što se odnosi i na skijališta, u nadležnosti su federalnog Kriznog štaba i kantonalnih kriznih štabova, odnosno Republičkog štaba za vanredne situacije Republike Srpske. Kada je riječ o sankcionisanju prekršaja koji se odnose na pridržavanje mjera, iz pomenutih primjera jasno je da su za to nadležni uposlenici ski-centara, inspekcijske službe, kao i nadležna ministarstva unutrašnjih poslova.
(Istinomjer.ba)