Programi rada i izvještaji Parlamenta i Vlade FBiH kasnili kao i u ranijim mandatima
Iako su se mijenjali sazivi Vlade i Parlamenta FBiH, problemi s planiranjem rada i razmatranjem izvještaja o izvršenju budžeta ostali su prisutni. Pojedini programi rada nisu doneseni, a na usvajanje nekih izvještaja čekalo se duže od godinu.
Govoreći o radu Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine u prethodnom mandatu, zastupnik u Predstavničkom domu federalnog Parlamenta Edin Smajić je prilikom gostovanja na Hayatu 23. oktobra 2026. ustvrdio da su u prethodnim godinama postojali propusti u usvajanju programa rada Vlade i Parlamenta FBiH, kao i značajna kašnjenja u razmatranju izvještaja o izvršenju budžeta i radu institucija.
Evo, da bih bio konkretan. Znači, imali smo godine u kojima nije bilo ni programa rada Vlade. Imali smo godine u kojima nije bilo programa rada parlamenta. Imali smo budžete u kojima se izvještavalo dvije ili dvije i pol godine nakon što su izvršeni. Isto tako i o programima rada.
Edin Smajić, 23.10.2026.
Tokom mandata Vlade FBiH na čelu s Nerminom Nikšićem od 2023. do 2026. godine godišnji programi rada Vlade nisu ni morali biti usvajani u Parlamentu FBiH. Naime, prethodna Vlada FBiH, na čelu s Fadilom Novalićem, donijela je 2019. godine novu Uredbu o trogodišnjem i godišnjem planiranju rada, monitoringu i izvještavanju u Federaciji Bosne i Hercegovine, kojom je promijenjen postupak donošenja ovih dokumenata.
Uredbom je propisano da godišnji program rada Vlade FBiH usvaja sama Vlada, dok ga Parlamentu dostavlja radi informisanja, bez obaveze da se o njemu glasa. Primjena ove uredbe počela je 1. januara 2021. godine.
Prije ove promjene, programi rada Vlade nisu uvijek dobijali podršku Predstavničkog doma Parlamenta FBiH. Tako Program rada Vlade FBiH za 2018. godinu nije usvojen u Predstavničkom domu na sjednici održanoj 22. maja 2018. godine. Za njegovo usvajanje glasalo je 49 zastupnika, jedan manje od potrebnih 50.
Iako je novom uredbom propisano da godišnji program rada Vlade FBiH usvaja sama Vlada, a Parlamentu ga dostavlja radi informisanja, Predstavnički dom je svejedno 30. marta 2021. godine glasao o programu rada za tu godinu. Dokument nije dobio podršku jer je za njegovo usvajanje glasalo 47 od potrebnih 50 zastupnika. Međutim, takvo izjašnjavanje nije značilo da Vlada nije imala usvojen program rada, budući da prema novoj uredbi njegovo donošenje nije zavisilo od parlamentarne saglasnosti.
Tokom mandata Vlade FBiH na čelu s Nerminom Nikšićem od 2023. do 2026. godine godišnji programi rada Vlade redovno su donošeni, ali sa zakašnjenjem. Program za 2024. godinu usvojen je 27. februara 2024, program za 2025. godinu 21. februara 2025, a program za 2026. godinu 4. marta 2026. godine. Sva tri godišnja programa usvojena su nakon 31. januara, koji je Uredbom propisan kao krajnji rok za njihovo donošenje.
Program za 2023. usvojen je također sa zakašnjenjem 16. marta 2023. godine dok je premijer još uvijek bio Fadil Novalić. Neredovno usvajanje programa rada Vlade zabilježeno je i u prvom Novalićevom mandatu. Dok su programi bili usvojeni 2015, 2016 i 2017. godine, na stranici Parlamenta FBiH nema informacije o razmatranju i usvajanju.
Za razliku od programa rada Vlade FBiH, godišnji program rada Predstavničkog doma donosi sam Predstavnički dom. Ova obaveza propisana je članovima njegovog Poslovnika. Međutim, i program rada parlamenta usvajan je neredovno. U prethodnom mandatu usvojen je program rada federalnog parlamenta za 2024. i 2025. godinu, dok je 2023. i 2026. godine parlament radio bez usvojenog programa.
Nepravilnosti u donošenju godišnjih programa rada Predstavničkog doma Parlamenta FBiH zabilježene su i tokom dva mandata Fadila Novalića. Tako su programi usvajani 2016, 2017, 2020. i 2021. godine dok za preostale godine od 2015. do 2026. nisu.
Prema Zakona o budžetima u FBiH, Vlada je dužna Parlamentu FBiH podnijeti izvještaj o izvršenju budžeta za prethodnu godinu u roku od šest mjeseci od završetka fiskalne godine. Federalno ministarstvo financija je godišnje izvještaje upućivalo u parlament u zakonskom roku, tokom marta i aprila naredne godine. Međutim, zakon nije propisao kada parlament mora razmatrati izvještaj.
Tako je, naprimjer, izvještaj o izvršenju budžeta za 2018. godinu usvojen u oktobru 2019. godine, dok za 2021. nije ni usvojen jer za njega nije glasao dovoljan broj zastupnika u Predstavničkom domu. Predstavnički dom je odbio i izvještaje za 2014. i 2016. godinu. Na stranici Parlamenta FBiH nema podataka ni da su usvojeni izvještaji za 2019, 2020. i 2022. godinu.
U mandatu Nermina Nikšića, zabilježena su usvajanja izvještaja sa višegodišnom odgodom.. Tako su izvještaji o izvršenju budžeta za 2023. i 2024. godinu u parlamentu usvojeni 23. jula 2025. godine, dok u trenutku pisanja ovog teksta nije bio usvojen izvještaj za 2025. godinu.
Zabilježeno je i neredovno usvajanje izvještaja o radu vlade tokom prethodna tri mandata. Tako je na primjer Izvještaj za 2015. godinu usvojen je u Predstavničkom domu 30. novembra 2016. godine, dok izvještaj za 2016. godinu nije dobio potrebnu podršku zastupnika. Izvještaji za 2018. i 2019. usvojeni su u sljedećoj godini, dok međutim izvještaj za 2020. godinu nije usvojen jer ga je predstavnički dom odbio.
Tokom mandata Nermina Nikšića zabilježena su kašnjenja u razmatranju izvještaja o radu vlade. Tako je Izvještaj za 2023. godinu usvojen u Predstavničkom domu 11. i 12. marta 2026. godine, više od dvije godine nakon završetka izvještajnog perioda. Na istoj sjednici razmatran je i izvještaj za 2024. godinu, Također, na stranicama parlamenta nisu nisu pronađeni pouzdane podaci o usvajanju izvještaja za 2017. i 2022. godinu.
Službeni podaci tako potvrđuju da su i u prethodnim kao i u aktuelnom mandatu federalne institucije kasnile s donošenjem godišnjih programa rada, dok Predstavnički dom pojedinih godina nije ni usvajao ovaj dokument. Zabilježena su i značajna kašnjenja u razmatranju izvještaja o izvršenju budžeta i rada vlade, a neki od njih nisu dobili podršku zastupnika.