Tokom svog obraćanja na 27. posebnoj sjednici Narodne skupštine Republike Srpske, održane 1.2.2022. godine, član Predsjedništva Bosne i Hercegovine i predsjednik SNSD-a Milorad Dodik govorio je, između ostalog, i o tome šta je, po njegovom mišljenju, parlamentarna skupština, ali i ustvrdio da organi zakonodavne i izvršne vlasti u Republici Srpskoj odlučuju o pitanjima koja su u nadležnosti Parlamentarne skupštine BiH i Vijeća ministara BiH.
S tim u vezi, Dodik je izjavio da Bosna i Hercegovina nema parlament, već parlamentarnu skupštinu, te ustvrdio:
Po definiciji, po naučnim definicijama to je zbir skupština. Po toj definiciji ova skupština bi morala svaku tačku dnevnog reda koja ide na parlamentarnu skupštinu da razmotri ovde i da svoju saglasnost. Ja predlažem da to uradimo. Da vratimo značaj ovom parlamentu. Da Vlada, svaku tačku koju razmatra Savjet ministara mora da razmotri na svojoj sjednici i da da svoju saglasnost ili ne da svoju saglasnost. To je suština Bosne i Hercegovine a ne nametanje centralističke i unitarističke zemlje. Eto to hoćemo da kažemo da ćemo se baviti time da će Narodna skupština biti na kome će se odlučivati o svim tim tačkama i zašto bi to bio problem. Evo ja vas molim da to podržite.
Milorad Dodik, 1.2.2022.
Parlamentarna skupština BiH (PSBiH), u skladu sa Ustavom BiH, ima dva doma – Dom naroda i Predstavnički dom, te suprotno Dodikovoj tvrdnji, u kojoj se poziva na “naučne definicije”, njen dio nije bilo koje drugo zakonodavno tijelo koje pripada nižem nivou vlasti, pa tako nije ni Narodna skupština Republike Srpske.
Osim toga, a u dijelu člana III, stav (3), “Pravni poredak i nadležnosti institucija”, Ustav BiH nadležnosti entiteta ograničava samo na “vladine funkcije i ovlaštenja koja nisu ovim ustavom izričito povjerena institucijama Bosne i Hercegovine”, navodeći da samo one “pripadaju entitetima”:
Sve vladine funkcije i ovlaštenja koja nisu ovim Ustavom izričito povjerena institucijama Bosne i Hercegovine pripadaju entitetima.
Ustav BiH, “Pravni poredak i nadležnosti institucija”
Pored toga, u navedenom stavu Ustava BiH, entitetima i svim njihovim administrativnim jedinicama nalaže se da se u potpunosti pridržavaju Ustava BiH “kojim se stavljaju van snage zakonske odredbe Bosne i Hercegovine i ustavne i zakonske odredbe entiteta koje mu nisu saglasne, kao i odluke institucija Bosne i Hercegovine.”
Upravo ovaj dio, koji govori o tome da su niži nivoi vlasti dužni da svoju legislativu usklade sa Ustavom BiH, ali i odlukama institucija Bosne i Hercegovine, neutemeljenim čine tvrdnje Milorada Dodika da, bilo Narodna skupština Republike Srpske ili Vlada tog entiteta, imaju ustavnu i zakonsku osnovu da “odlučuju” ili “da daju svoju saglasnost ili ne daju svoju saglasnost” o odlukama Parlamentarne skupštine BiH i Vijeća ministara BiH.
Osim Ustava BiH, i Ustav Republike Srpske, govoreći o nadležnostima, u svom članu 3.4 kaže da Republici Srpskoj “pripadaju sve državne funkcije i nadležnosti, osim onih koje su Ustavom Bosne i Hercegovine izričito prenesene na njene institucije”.
Podsjećamo, od potpisivanja Dejtonskog mirovnog sporazuma do danas, Bosna i Hercegovina je, na osnovu stava (5), iz člana III Ustava BiH, preuzela niz dodatnih nadležnosti, o čemu je Istinomjer u više navrata pisao:
Bosna i Hercegovina će preuzeti nadležnost u onim stvarima u kojima se o tome postigne saglasnost entiteta; stvarima koje su predviđene u Aneksima 5 – 8 Opšteg okvirnog sporazuma; ili koje su potrebne za očuvanje suvereniteta, teritorijalnog integriteta, političke nezavisnosti i međunarodnog subjektiviteta Bosne i Hercegovine, u skladu sa podjelom nadležnosti među institucijama Bosne i Hercegovine. Dodatne institucije mogu biti uspostavljene prema potrebi za vršenje ovih nadležnosti.
Kako je putem zvanične stranice tog zakonodavnog tijela javnost već upoznata, na jučer održanoj posebnoj sjednici, Narodna skupština Republike Srpske, između ostalih, usvojila je i zaključke kojima se od Parlamentarne skupštine BiH, Vijeća ministara BiH i Predsjedništva BiH “traži da prije svake sjednice dostave Narodnoj skupštini sve materijale na razmatranje radi zauzimanja stavova u adekvatnom vremenskom roku.”
S obzirom na navedene odredbe Ustava BiH i Ustava Republike Srpske, tvrdnje Milorada Dodika da Narodna skupština Republike Srpske i/ili Vlada Republike Srpske mogu odlučivati ili davati saglasnost na tačke o kojima odlučuje Parlamentarna skupština i/ili Vijeće ministara BiH ocjenjuje neutemeljenim.
(Istinomjer.ba)