Institucija predsjednika Republike Srpske (RS) nije sadržana u Ustavu Bosne i Hercegovine, ali ona postoji i regulisana je nižim pravnim aktima, poput Ustava Republike Srpske, baš kao što su Sud BiH i Tužilaštvo BiH regulisani zakonima na državnom nivou koji regulišu njihovo djelovanje.
Delegat u Domu naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine Radovan Kovačević gostovao je u programu RTRS-a 5. augusta 2025. godine, dan prije održavanja sjednice Centralne izborne komisije (CIK) na kojoj je Miloradu Dodiku oduzet mandat predsjednika RS. U kontekstu najave te sjednice, voditeljica je pitala Kovačevića da li će biti “vanrednih izbora” u Republici Srpskoj, na što je on odgovorio sljedeće:
Kako ono kažu? Samo ti, dijete, radi svoj posao. Tako i mi kažemo. Samo vi radite svoj posao. Mi ćemo da radimo svoj posao. Mi znamo put. Znamo sudbu. Republika Srpska ima svoj ustav. Ima svoja zagarantovana prava kroz Ustav Bosne i Hercegovine i Dejtonski sporazum. Republika Srpska će toga da se drži i Republika Srpska će to da poštuje. To da će da postoji još jedna institucija u kojoj će da poštuju sve ono što sam ranije naveo, da neko ko ne postoji u Ustavu Bosne i Hercegovine, a tu mislim na Christiana Schmidta ili na visokog predstavnika kada bi ga bilo, opet ne postoji u Ustavu Bosne i Hercegovine da on nameće zakone, iako u Ustavu piše da jedino Parlamentarna skupština može da usvaja zakone, pa da onda Tužilaštvo, koje ne postoji u Ustavu, prihvati to što je protiv Ustava i što ne postoji u Ustavu, podiže optužnicu; da Sud, koji opet ne postoji u Ustavu, potvrdi takvu optužnicu, vodi proces protiv nekoga ko postoji u Ustavu i nekoga ko predstavlja narod koji postoji u Ustavu, i nekoga ko je od tog naroda dobio najveći mogući demokratski legitimitet, i zbog čega? Zbog toga što je poštovao, opet, Ustav i ono što mu je Ustavom određeno da mu je posao i da mu je obavezao. Ako postoji još jedna institucija koja će da potvrdi da je to za njih sve prihvatljivo, ok, to je vaš izbor.
Radovan Kovačević, 5.8.2025.
Kovačević ne samo da nije odgovorio na postavljeno pitanje već je ponovio stav o Schmidtu i pravosudnim institucijama BiH kao neustavnim, ali i predsjedniku RS kao ustavnoj kategoriji. Kovačević je nastavio i rekao da će CIK postati još jedna institucija koja poštuje institucije BiH koje se ne nalaze u Ustavu BiH ukoliko Dodiku oduzme mandat.
Istinomjer je ranije pisao o institucijama BiH koje se ne nalaze slovom u Ustavu BiH i zašto to ne znači da automatski mogu biti kvalifikovane neustavnim i da se time umanjuju odluke koje one donose. Više o ovim razlozima možete čitati u analizi “Da li je garant ustavnosti institucije njeno postojanje u tekstu ustava jedne države?”
Od institucija Republike Srpske, u Ustavu BiH spominje se samo Narodna skupština RS, te je propisan način izbora funkcionera iz ovog entiteta na državni nivo. Predsjednik RS nije među pojmovima koje propisuje Ustav BiH.
Ipak, istina je da su i predsjednik RS i Sud BiH i Tužilaštvo BiH definisani nižim zakonskim propisima: Sud i Tužilaštvo definisani su zakonima na državnom nivou koji su usvojeni u Parlamentarnoj skupštini BiH, te koji regulišu njihov rad, a predsjednik RS sadržan je u Ustavu Republike Srpske, koji je, opet, niži pravni propis od zakona usvojenih na državnom nivou.
S obzirom na to da je Radovan Kovačević nabrajao institucije koje se nalaze u Ustavu BiH, te u tom nabrajanju naveo i predsjednika Republike Srpske, njegovu tvrdnju da Tužilaštvo koje ne postoji u Ustavu podiže optužnicu na Sudu koji ne postoji u Ustavu i vodi proces protiv nekoga ko postoji u Ustavu ocjenjujemo neutemeljenom.
(Istinomjer.ba)