Predsjednik Republike Srpske Siniša Karan ustvrdio je da u federalnim državama ne postoji primat jednog nivoa vlasti nad drugim, pozivajući se na primjere razvijenih zemalja poput Sjedinjenih Američkih Država, Njemačke i Švicarske, poredeći ih s uređenjem u Bosni i Hercegovini. Ipak, ustavi i pravna praksa tih država jasno potvrđuju postojanje supremacije centralne vlasti u određenim oblastima, kao i to da se njihova uređenja znatno razlikuju od uređenja BiH.
Predsjednik Republike Srpske (RS) Siniša Karan dao je 2. aprila 2026. godine intervju za Novinsku agenciju Republike Srpske (Srna) i tom se prilikom, govoreći o BiH, osvrnuo i na fededralno ustrojstvo država u svijetu.
Komentarišući usvajanje zakona u državnom Parlamentu Bosne i Hercegovine koji predstavljaju “prenos” nadležnosti, Karan je ustvrdio da bi u federalnim sistemima podjela vlasti i nadležnosti trebala biti jednaka između svih nivoa.
A rekli smo da u federalnim državama ne smije postojati primat nivoa u odnosu jedan na drugi, u svim sferama zakonodavne, izvršne i sudske vlasti. Evo, to oni hoće sada.
Siniša Karan, 2.4.2026.
Federalizam predstavlja jedan od tri ključna oblika podjele vlasti. Njega karakteriše mješoviti ili složeni način vladavine koji kombinuje opću vlast (npr. federalnu vladu) s regionalnim vlastima (pokrajinskim, državnim, kantonalnim) u jednom političkom sistemu.
Brojne države na svijetu imaju federalni sistem, koji je prilagođen njihovim društvenim sistemima, ali gotovo bez izuzetka, svi sistemi proklamuju primat centralne vlasti nad nižim nivoima vlasti.
U Ustavu Sjedinjenih Američkih Država, koje se smatraju najstarijom modernom federalnom državom, jasno je definisan primat savezne vlasti (federal) u odnosu na pojedinačne vlasti država (states).
Ovaj ustav i zakoni Sjedinjenih Američkih Država, koji će biti doneseni u skladu s njim, i svi ugovori sklopljeni ili koji će biti sklopljeni pod ovlaštenjem Sjedinjenih Američkih Država bit će vrhovni zakon zemlje, i sudije u svakoj državi bit će njime obavezani, uprkos bilo čemu suprotnom u Ustavu ili zakonima bilo koje države.
Ustav Sjedinjenih Američkih Država, član 6.
Federalni zakon prestavlja primarni i vrhovni zakon, i ima prednost u odnosu na zakone bilo koje savezne države.
Još jedan od očitih primjera primata savezne, tj. federalne vlati u odnosu na pokrajinske, odnosno teritorijalne vlasti, jeste član 31. Osnovnog zakona Savezne Republike Njemačke, koji govori da savezni zakon ima prednost nad pokrajinskim zakonom.
Karan je dalje komentarisao potrebu da Bosna i Hercegovina nastavi da bude “federalna” država te da, s druge strane, Republika Srpska ne prihvata nikakve ideje o unitarnoj državi.
Ustvrdio je da federalizam nije prepreka efikasnosti, već naprotiv, model koji funkcioniše u razvijenim državama, ali samo ne u BiH.
Vidite kako se sve zloupotrebljava i okreće i uvijek imate rezultat: samo građanska, unitarna država je efikasna, ova nije, ova je anahrona. To je takav paradoks, takva glupost i takva netačnost, neistina. I sad sam rekao, jedne od najuspješnijih država na svijetu su federalne, Rusija, Amerika, Njemačka, Austrija i tako dalje, Švicarska, Belgija. Sve su to zemlje koje imaju istu strukturu kao Bosna i Hercegovina, i kod njih nije problem i nije opterećenje za bilo koji razvoj.
Siniša Karan, 2.4.2026.
Ustavno uređene Bosne i Hercegovine ima federalne karkteristike, ali nije nužno federalno. Ustavni sistem BiH karakteriše složena i često preklapajuća podjela nadležnosti, kao i snažni mehanizmi blokade, što može otežati funkcionisanje institucija koje su upravo problem i opterećenje u razvoju o kojem Karan govori.
U Ustavu BiH članom 3. b jeste definisana supremacija međunarodnog prava i odluka institucija BiH u odnosu entitetke zakone. Međutim, države koje je Karan pobrojao imaju jasno definisane nadležnosti, funkcionalne institucije i izražen princip supremacije saveznog prava, što omogućava efikasno donošenje i provođenje odluka.
Također, sve navedene države, osim Švicarske, koja je konfederalna država, jasno u svojim ustavima definišu federalni oblik ustavnog uređenja, dok kod BiH to nije slučaj.
S obzirom na to da u federalnim sistemima uvijek postoji jasno utvrđen princip supremacije centralne vlasti u određenim oblastima, suprotno Karanovoj tvrdnji da takav primat ne postoji te imajući u vidu da države poput Rusije, Sjedinjenih Američkih Država, Njemačke, Austrije, Belgije i Švicarske imaju različite ustavne strukture, koje se ne mogu poistovjetiti s uređenjem Bosna i Hercegovina, Istinomjer njegove tvrdnje ocjenjuje neutemeljenim.
(Istinomjer.ba)