Šta stambene politike zaista omogućavaju mladima u BiH?

Stambeno zbrinjavanje mladih više od decenije dio je predizbornih obećanja političkih stranaka u BiH. Rezultati Istinomjerovog monitoringa pokazuju da su se češće realizovale pojedinačne mjere, poput subvencioniranja kredita, nego dugoročna, sistemska rješenja. Dosadašnji modeli podrške uglavnom su bili dostupni mladima sa stabilnim primanjima i mogućnošću kreditnog zaduživanja, dok su oni kojima je stambeno osamostaljivanje najteže ostvarivo često ostajali izvan njihovog obuhvata. Predizborni programi za 2026. godinu donose nova obećanja o stambenim fondovima, povoljnijem najmu i zakupu s mogućnošću otkupa nekretnina, ali uglavnom bez preciziranih izvora finansiranja i uslova korištenja.

Prema istraživanjima Instituta za razvoj mladih KULT, 69,7% mladih u Federaciji BiH živi s roditeljima. Istovremeno, visoke cijene nekretnina, nedovoljni prihodi i ograničene mogućnosti kreditnog zaduživanja otežavaju mladima samostalno rješavanje stambenog pitanja.

Upravo subvencioniranje stambenih kredita, izgradnja stanova i finansijska podrška mladima pri kupovini prve nekretnine neke su od mjera koje se u predizbornim programima političkih stranaka pojavljuju duže od decenije. Iako su tokom prethodnih mandata realizovani pojedini programi stambene podrške, rezultati Istinomjerovog monitoringa pokazuju njihovu neujednačenu realizaciju, posebno kada je riječ o dugoročnim, sistemskim rješenjima.

Subvencioniranje kredita i izgradnja stanova tokom prethodnih mandata

Među obećanjima koja je Istinomjer pratio tokom mandata 2014–2018. godine bilo je snižavanje kamatnih stopa na kredite za kupovinu ili izgradnju prve stambene jedinice u Republici Srpskoj. Tokom mandata nastavljen je program subvencioniranja kamatnih stopa na stambene kredite za mlade i mlade bračne parove, koji se u Republici Srpskoj provodio od 2008. godine. Ipak, obećanje je obuhvatalo i šire mjere stambenog zbrinjavanja mladih koje nisu u potpunosti realizovane.

Slična obećanja ponavljala su se i u narednim izbornim ciklusima. Tokom mandata 2022–2026. godina u Federaciji BiH praćeno je obećanje o stambenom zbrinjavanju mladih bračnih parova, koje je ocijenjeno kao ispunjenim manjim dijelom.

Vlada Federacije BiH je tokom ovog mandata odobravala sredstva Union banci za kreditne linije namijenjene rješavanju stambenog pitanja mladih. U martu 2023. godine odobreno je 15 miliona KM, dok je u aprilu 2024. godine odobreno dodatnih 20 miliona KM. Iako je podrška realizovana kroz postojeću kreditnu liniju, nisu ostvareni svi ciljevi najavljenog programa stambenog zbrinjavanja mladih porodica.

Drugačiji rezultat zabilježen je u Kantonu Sarajevo, gdje je obećanje o izgradnji stanova i subvencioniranju stambenog zbrinjavanja mladih tokom mandata 2022–2026. ocijenjeno ispunjenim većim dijelom. Tokom mandata realizovani su određeni projekti izgradnje i subvencioniranja stanova, uključujući i 74 stambene jedinice u naselju Šip, od čega je 20 bilo namijenjeno mladima kroz program poticajne stanogradnje.

U decembru 2023. godine utvrđeno je da će 1.142 osobe koje su ostvarile pravo na subvenciju za rješavanje stambenog pitanja dobiti po 4.800 KM, a krajem 2025. godine donesena je i odluka o dodatnoj isplati sredstava korisnicima subvencija iz javnog poziva za 2023. godinu. Kanton Sarajevo je ove subvencije dodjeljivao od 2017. godine.

Osim subvencija i izgradnje stanova, tokom prethodnog mandata najavljivane su i poreske olakšice za kupovinu prve nekretnine. Međutim, obećanje o poreskim olakšicama za kupovinu i izgradnju prve nekretnine ostalo je neispunjeno. Tokom 2025. godine usvojene su dopune Zakona o PDV-u kojima je predviđen povrat poreza pri kupovini prve nekretnine, a njegova primjena započela je početkom jula 2026. godine, nakon usvajanja pravilnika.

Rezultati monitoringa pokazuju da su pojedini programi stambene podrške realizovani, ali da su njihov obuhvat i rezultati zavisili od raspoloživih sredstava, uslova javnih poziva i kapaciteta nadležnih institucija. Nijedno od obećanja nije konkretizovalo socioekonomske uslove mladih, koji zbog nemogućnosti dizanja kredita ne mogu ni ostvariti pravo na ove subvencije.

Obećanja za budućnost

Stambeno zbrinjavanje mladih ponovo je zastupljeno u analiziranim programima za Opće izbore 2026. godine.

Za potrebe ove analize posmatrane su mjere iz dostupnih predizbornih programa stranaka koje su na proteklim izborima osvojile više od deset mandata, računajući zbirno mandate na različitim nivoima vlasti. Dio stranaka koje su ispunile ovaj kriterij nije imao javan predizborni program niti je odgovorio na upit koji im je upućen.

Među konkretnijim najavljenim mjerama nalazi se uspostavljanje stambenog fonda za mlade FBiH, kojim bi se osiguralo dugoročno finansiranje izgradnje i kupovine stambenih jedinica po povoljnijim uslovima od tržišnih. Predviđen je i model “zakup s opcijom kupovine”, koji bi mladim bračnim parovima omogućio iznajmljivanje stanova u javnom vlasništvu, pri čemu bi se uplaćene stanarine nakon određenog perioda priznavale kao učešće u otkupu nekretnine.

U pojedinim programima najavljuje se razvoj povoljnog stanovanja za mlade, dok se u drugim predviđa uspostavljanje fondova i drugih oblika podrške za rješavanje stambenog pitanja. Najavljuje se i poseban program stambenog zbrinjavanja mladih porodica, kojim bi se olakšalo rješavanje stambenog pitanja kao jednog od preduslova za zasnivanje porodice. U analiziranim programima nalaze se i mjere priuštivog stanovanja za mlade porodice, povezane sa širim politikama podrške porodici i stvaranja uslova za ostanak mladih u BiH.

U odnosu na ranije izborne cikluse, u pojedinim programima za 2026. godinu pojavljuju se drugačiji modeli podrške, kao što su stambeni fondovi te mogućnost zakupa s postepenim otkupom nekretnine. Međutim, u većini izdvojenih obećanja nisu precizirani izvori finansiranja, broj planiranih stambenih jedinica ni uslovi pod kojima bi mladi mogli ostvariti pravo na podršku.

Koliko postojeće mjere odgovaraju potrebama mladih?

Na ograničenja dosadašnje stambene podrške ukazuju i nalazi istraživanja.

Prema analizi Ekonomskog instituta Sarajevo, predstavljenoj u julu 2026. godine, postojeći sistem podrške u Kantonu Sarajevo nije obuhvatio približno 70% mladih kojima je stanovanje nepriuštivo ili teško priuštivo. U okviru dokumenta “Novi okvir stambene politike prema mladima u Kantonu Sarajevo 2026–2030” procijenjeno je da godišnja potreba za stanovima za mlade iznosi oko 1.500 stambenih jedinica.

Ovakvi nalazi ukazuju na ograničen domet dosadašnjih modela podrške, koji su se prvenstveno odnosili na subvencioniranje kredita i kupovine nekretnina. Subvencioniranje kamatnih stopa i finansijska pomoć pri kupovini stana mogu olakšati stambeno osamostaljivanje mladima koji imaju redovna primanja i ispunjavaju uslove banaka. Međutim, ove mjere obično nisu usmjerene ka mladima koji nemaju stabilno zaposlenje ili mogućnost kreditnog zaduživanja.

Zbog toga prijedlozi povoljnog najma, stambenih fondova i modela zakupa s mogućnošću otkupa predstavljaju potencijalno širi pristup stambenoj podršci. Ipak, njihova stvarna dostupnost zavisit će od osiguranih sredstava, broja raspoloživih stambenih jedinica, visine najamnine i kriterija koje mladi budu morali ispunjavati. S druge strane, ovakve mjere ne poboljšavaju socioekonomske uvjete mladih koji, i s ovim subvencijama, nisu u mogućnosti postati vlasnici nekretnine.

Stambeno zbrinjavanje mladih ponavlja se u predizbornim programima kroz više izbornih ciklusa, a rezultati monitoringa pokazuju da se realizacija mjera subvencioniranja i izgradnje stanova češće realizuje, dok dugoročna, sistemska obećanja obično ostaju neispunjena ili djelimično ostvarena.

Programi za izbore 2026. godine ponovo najavljuju podršku stambenom osamostaljivanju mladih, uz prijedloge novih modela finansiranja, zakupa i otkupa nekretnina. Dosadašnja iskustva pokazuju da sama realizacija pojedinačnih programa nije dovoljna za rješavanje stambenih potreba većeg broja mladih, posebno onih koji nemaju mogućnost podizanja stambenog kredita. Zbog toga će važan pokazatelj uspješnosti novih mjera biti njihova dostupnost mladima, kojima je stambeno zbrinjavanje najteže ostvarivo.

(Istinomjer.ba)

Ovaj sadržaj nastao je u okviru projekta „Smislimo, kreirajmo i usvojimo politike prema mladima“, koji finansira Evropska unija, a provodi Institut za razvoj mladih KULT u partnerstvu s Vijećem mladih Federacije Bosne i Hercegovine, Mrežom omladinskih centara za animiranje, razvoj i trening Republike Srpske (M.O.C.A.R.T.) i Asocijacijom srednjoškolaca u Bosni i Hercegovini (ASuBiH). Sadržaj je isključiva odgovornost autora/ice i ni na koji način ne odražava stavove Evropske unije, Instituta za razvoj mladih KULT ili partnerskih organizacija.