Uvođenje mjerljivih kriterija za provjeru i evaluaciju rada tužilaštava

U aprilu 2023. godine u planu konsultacija nalazio se Nacrt Strategije za reformu sektora pravde u Bosni i Hercegovini (SRSP u BiH), Akcionog plana (AP) i Pregleda pokazatelja za period 2023.-2027.godina, kojom je utvrđena obaveza uspostavljanja kriterija na osnovu kojih će se provoditi ocjenjivanje rada sudija i tužilaca. Kako su za Istinomjer u januaru 2024. godine pojasnili iz Ministarstva pravde BiH, Strategija i Akcioni plan dostavljeni su Vijeću ministara BiH na razmatranje i usvajanje.

Također, uspostavljena je i radna skupina za pripremu Nacrta zakona o Visokom sudbenom i tužiteljskom vijeću Bosne i Hercegovine. U tekst budućeg zakona su ugrađene i odredbe iz Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o VSTV-u koje je u septembru 2023. godine usvojila Parlamentarna skupština BiH, a kojim se naglašavaju načela integriteta nosilaca pravosudnih funkcija, transparentnost rada, dvostepenost pri odlučivanju i odgovornost nosilaca pravosudnih funkcija, uključujući podjednako sudije, tužioce i članove VSTV-a BiH.

Dana 24.1.2024. godine održan je šesti sastanak Radne skupine za pripremu Nacrta zakona o Visokom sudbenom i tužiteljskom vijeću BiH. Na sastanku su se razmatrala pitanja budućeg sastava VSTV-a, kao i sporne odredbe o tajništvu i uredu disciplinskoga tužitelja. Sredinom marta 2024. godine održan je i sedmi sastanak Radne skupine. 

U januaru 2025. godine Ministarstvo pravde BiH uputilo na javne konsultacije Nacrt Zakon o VSTV-u koji bi se već u februaru mogao naći pred Vijećem ministara BiH. Nacrt sadrži poglavlje pod nazivom “ocjenjivanje sudija i tužilaca” i predlagači navode da unapređuje sistem ocjenjivanja sudija i tužilaca, jer precizno određuje ocjenjivače, dok je prethodno to radio predsjednik suda ili višeg suda. Kriteriji za ocjenjivanje uključuju radnu sposobnost, stručno znanje, lične karakteristike i opće sposobnosti, a za predsjednike sudova i glavne tužioce dodatno se ocjenjuje sposobnost rukovođenja..

Na 72. sjednici Vijeća ministara BiH, održanoj 4.3.2025, utvrđen je Prijedlog zakona o VSTV-u BiH, koji će biti usklađen s Mišljenjem Ureda za zakonodavstvo i dostavljen Parlamentarnoj skupštini BiH na skraćenu proceduru.

Cilj zakona je jačanje nezavisnosti pravosuđa i ispunjenje EU prioriteta. Uvodi se revizija zakonske regulative kako bi se onemogućila sudska postavljenja osoba s prethodnim političkim angažmanom, kao i mehanizmi za jačanje odgovornosti članova VSTV-a kroz disciplinske sankcije. VSTV BiH imat će 20 članova – osam sudija i tužilaca te po jednog predstavnika Vijeća ministara, Parlamentarne skupštine i advokatskih komora FBiH i RS.

Iako u 2025. godini nisu usvojene izmjene zakona kojima se reguliše ova oblast, i u 2025. godini VSTV je izvršio godišnju provjeru rada tužilaštva i pravosudnih funkcija i u tom procesu primjenjivani su relevatni obrasci i dokumenti.

Tokom 2026. godine nisu usvojene izmjene Zakona o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću BiH kojima bi se uspostavili novi zakonski kriteriji za ocjenjivanje rada tužilaca. Prijedlog zakona o VSTV-u, koji je sadržavao odredbe o unapređenju sistema ocjenjivanja sudija i tužilaca, nije dobio potrebnu podršku u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH na sjednici održanoj 19. maja 2026. godine. VSTV BiH je i tokom 2026. godine nastavio provoditi redovne postupke ocjenjivanja nosilaca pravosudnih funkcija prema važećem regulatornom okviru, ali bez izmjena zakonske regulative koje su bile predmet ovog obećanja. 

Hitna sjednica Doma naroda PS BiH održana je 15. jula 2026. godine, a na dnevnom redu bile su dvije tačke koje se odnose na Visoko sudsko i tužilačko vijeće (VSTV) i Sud Bosne i Hercegovine. Oba prijedloga zakona usvojena su po skraćenom postupku, ali samo u prvom čitanju. Do početka augusta 2026. godine nije održana druga sjednica na kojoj bi ovi zakoni bili razmatrani i usvojeni u drugom čitanju, niti je takva sjednica, prema dostupnim službenim podacima, bila zakazana.

Dana 18.6.2025. objavljena je i baza disciplinskih odluka, koja sadrži prvostepene i drugostepene disciplinske odluke, kao i odluke Vijeća kao cjeline.