Restrukturiranje javnih preduzeća

Ministar privrede Kantona Sarajevo Adnan Delić održao je 15. septembra 2021. godine sastanak sa predsjednicima, direktoricama i direktorima svih javnih preduzeća i organizacija koje su u nadležnosti ovog resornog ministarstva na kojem su razgovarali o poboljšanju njihovog poslovanja.

Obzirom da javna preduzeća već niz godina posluju s gubicima, ministar Delić je, kako su saopštili iz resornog Ministarstva, “uveo novu praksu dodjeljivanja sredstava iz Budžeta, prema kojoj će svako javno preduzeće ta sredstva dobijati na osnovu sporazuma koje će potpisivati s Ministarstvom, kako za određene projekte tako i za redovne transfere”.

Ministar je istakao da su nova rukovodsva u preduzećima i organizacijama kadar koji je spreman na saradnju, te kako očekuje da će im ovi sporazumi biti podstrek za kvalitenije i transparentnije poslovanje s cilje da postanu solventni i neovisni od budžetskih sredstava.

„Sporazumi za realizaciju projekata, kao i programe utroška sredstava u svim javnim preduzećima iz našeg resora moraju biti potpisani mjesec dana od usvajanja Budžeta. Mi smo već potpisali sporazume s preduzećima ‘ZOI 84’ i Centrom ‘Skenderija’ za projekte čija se realizacija planira u ovoj godini. Osim toga, imamo mnogo prijavljenih projekata i od ostalih naših preduzeća koji se trebaju realizirati u periodu 2021-2023. godine. Cilj nam je da potaknemo proaktivnost javnih preduzeća i povrat uloženih investicija za projekte koji će biti općekorisno dobro Kantona. Vjerujem da će ovaj sistem monitoringa poslovanja javnih preduzeća i organizacija donijeti poboljšanja u njihovom poslovanju, kao i transparentno trošenje javnih sredstava“.

Adnan Delić, 15.9.2021.

Skupština Kantona Sarajevo, na sjednici održanoj 24.5.2022. godine, usvojila je Odluku o dopunama Odluke o usvajanju plana restrukturiranja zdravstvene djelatnosti i reorganizacije zdravstvenih ustanova u KS. Odlukom je predviđeno da se tri zdravstvene ustanove spoje u jednu. 

Skupština Kantona Sarajevo usvojila je Prijedlog odluke o usvajanju Plana restrukturiranja zdravstvene djelatnosti i reorganizacije zdravstvenih ustanova u KS još 2017. godine. Tadašnja ministrica zdravstva KS Zilha Ademaj istakla je da je to prvi korak u reformskim procesima i da samo stanje u zdravstvu ukazuje na to da je reforma nužna. Odlukom koja je tada donesena, predviđeno je, između ostalog, ukidanje studentske poliklinike, prebacivanje djece od šest godina u porodičnu medicinu i privatiziranje stomatološke prakse u domovima zdravlja.

Ministar zdravstva KS Haris Vranić sredinom februara 2021. godine imenovao je radnu grupu čiji je zadatak bio da na osnovu analize stanja u oblasti zdravstva predloži neophodne aktivnosti restrukturiranja zdravstvene djelatnosti i reorganizacije zdravstvenih ustanova i, kako je tada navedeno, ako bude potrebno, izmjene postojećeg plana. Prijedlog aktivnosti trebao je zatim biti upućen na razmatranje Vladi i Skupštini KS.

Iako je Skupština u aprilu 2017. godine donijela Plan restrukturiranja zdravstvene djelatnosti i reorganizacije zdravstvenih ustanova KS, s ciljem da se njihova organizacija i djelatnost uskladi sa pomenutim Zakonom, definisane aktivnosti, nažalost, još uvijek nisu realizovane. To je prouzrokovalo negativne posljedice za korisnike zdravstvene zaštite, ali i za zaposlene u zdravstvenim ustanovama. I pored toga što se velika sredstva izdvajaju za zdravstvenu zaštitu, naš zdravstveni sistem je neracionalno organizovan i nisu postignuti zadovoljavajući rezultati u pogledu jasne podjele rada u organizaciji zdravstva.

Ministarstvo zdravstva KS, 11.2.2021.

Skupština Kantona Sarajevo je na sjednici održanoj 24.5.2022. godine usvojila Odluku o dopunama Odluke o usvajanju plana restrukturiranja zdravstvene djelatnosti i reorganizacije zdravstvenih ustanova u KS. Kako se navodi u saopćenju Vlade KS, time je “reaktiviran započeti proces restrukturiranja zdravstvene djelatnosti i reorganizacije zdravstvenih ustanova”. 

Ministar Vranić je tom prilikom ustvrdio da se taj proces provodi postepeno da ne bi došlo do narušavanja zdravstvenog sistema u Kantonu Sarajevo. 

Prema dopunama prvobitne odluke, Plan restrukturiranja odvijat će se u dvije faze. Prva faza obuhvata javne ustanove Zavod za zdravstvenu zaštitu studenata Univerziteta u Sarajevu i Zavod za sportsku medicinu Kantona Sarajevo, koje bi trebale djelovati u sklopu javne ustanove za medicinu rada i sporta KS, koja će biti osnovana, dok će druga faza obuhvatiti sve ostale javne zdravstvene ustanove. 

Vranić je naglasio da će svi uposlenici spomenuta tri zavoda ostati na istim radnim mjestima u okviru buduće ustanove.

Zavod za medicinu rada i sporta KS kao nova ustanova koja će se formirati, pružat će usluge na adresi Patriotske lige br.36, odnosno na adresi sadašnjeg Zavoda za zdravstvenu zaštitu studenata.

Haris Vranić, 24.5.2022.

Dopunom tačke II Odluke, Ministarstvo zdravstva se zadužuje da odmah nakon usvajanja odluke pokrene sve aktivnosti za realizaciju prve faze Plana, te da nakon završetka prve faze pokrene sve aktivnosti za realizaciju druge faze.

Vlada Kantona Sarajevo je 24.5.2022. godine, na prijedlog Ministarstva saobraćaja, donijela odluku kojom se daje saglasnost za Program restrukturiranja i zbrinjavanja viška uposlenih radnika KJKP Gras u 2022. godini.

Razlozi za donošenje ovakve odluke su, između ostalog, zbrinjavanje viška uposlenika, izmirivanje obaveza prema radnicima, ali i put ka restruktuiranju ovog javnog preduzeća. Na osnovu neisplaćenih obaveza u periodu od 2009. godine do dana sticanja prava na penziju, potrebna sredstva koja će Vlada KS izdvojiti iznose više od 2,5 miliona KM.

Ovim programom obuhvaćeno je 80 radnika koji će otići u penziju i kojima će biti izmirene sve obaveze i doprinosi, onako kako svaki radnik i zaslužuje. Pored naše brige za radnika, ovaj program podrazumijeva i niz drugih parametara koji će ubrzati proces restruktuiranja GRAS-a. Sve ovo što radimo početni su koraci, koje pravimo nakon toliko godina, kako bi sliku javnog prevoza dugoročno potpuno promijenili.

Adnan Šteta, 24.5.2022.

Također, predstavnici Vlade KS su 24.5.2022. godine održali sastanak s predstavnicima EBRD-a, na kojem su razgovarali o realizaciji aktuelnih projekata, budućoj saradnji, o procesima vezanim za restrukturiranje Kantonalnog javnog komunalnog preduzeća Gras, kao i intencijama da se svi procesi okončaju u planiranoj dinamici.

Na V nastavku 52. Radne sjednice Skupštine Kantona Sarajevo, održane 24.5.2022. godine, na dnevnom redu su se našle tačke “Prijedlog Odluke o osnivanju Kantonalnog javnog komunalnog preduzeća „Javni prijevoz Sarajevo“ d.o.o. Sarajevo” i “Informacija o javnom linijskom prijevozu putnika u Kantonu Sarajevo, sa prijedlogom zaključaka”, ali su, na prijedlog Vlade KS, ove tačke povučene.

Skupština KS je na sjednici održanoj 24.5.2022. godine usvojila Strategiju razvoja KS 2021 – 2027 koja predviđa ulaganja preko dvije milijarde KM u strateške projekte i aktivnosti do 2027. godine. U Strategiji se navodi da je “situaciona analiza posebno apostrofirala neefikasan javni sektor” te da u narednom periodu prioritet treba biti organizacijsko i finansijsko restrukturiranje javnih preduzeća, odnosno “implementacija  principa  korporativnog  upravljanja  u  njihovim  radu  i funkcionisanju”. 

Potrebno  je,  u  mjeri  u  kojoj  je  to  moguće,  socijalnu  politiku  izmjestiti  iz  sektora komunalne privrede što podrazumijeva potpuno redizajniranje politike subvencioniranja korisnika javnih komunalnih  usluga.  Također,  neophodno  je  izmijeniti  sistem  obračuna  i  naplate  usluga  iz  domena zajedničke  komunalne  potrošnje  i  pokrenuti  aktivnosti  na  uspostavi  holdinga  komunalne  privrede  u Kantonu Sarajevo.

Strategiju razvoja KS 2021 – 2027

Navodi se i da je potrebno raditi i na  unapređenju  transparentnosti,  organizacijskom  i  finansijskom restrukturiranju i privatizaciji preduzeća u vlasništvu KS.

U kontekstu neefikasnosti sektora javnih preduzeća, među prioritetima djelovanaj u Strategiji je navedeno da je potrebno restrukturirati sektor javnih (posebno komunalnih) preduzeća kroz organizacijsko finansijsko restrukturiranje, implementaciju principa korporativnog upravljanja, redizajn politike subvencioniranja korisnika javnih komunalnih usluga, izmjenu sistema obračuna i naplate usluga iz domena zajedničke komunalne potrošnje i uspostavu holdinga komunalne privrede u KS.