Provođenje obaveza iz Partnerstva za otvorenu vladu i Strategije za borbu protiv korupcije u BiH

Na sjednici održanoj 21.1.2021. godine, Vlada Kantona Sarajevo (KS) raspravljala je o javnosti i transparentnosti rada organa uprave, ustanova i preduzeća, kojima je osnivač KS.

“Identifikovali smo da se veliki broj institucija ne pridržava u potpunosti Uredbe o vrsti i postupku objavljivanja propisa i javnosti rada organa uprave, javnih preduzeća, ustanova i drugih pravnih lica, čiji je osnivač KS“, istakla je tom prilikom tadašnja ministrica pravde i uprave KS Lejla Brčić. 

Kako je još navedeno na zvaničnoj stranici Vlade KS, Brčić je sve ministrice i ministri u Vladi upoznala i sa činjenicom da je zastupnik u Skupštini KS Dževad Poturak u ranijem periodu problematizirao ovo pitanje, te ustvrdio da se od februara 2020. godine ne objavljuju propisi i sve ostale informacije, koje bi ostvarile javnost rada svih kantonalnih pravnih subjekata u skladu sa spomenutom Uredbom.

Tim povodom ministrica Brčić je kazala kako je spomenuti zastupnik tražio da se izvrši nadzor nad primjenom Uredbe, ali trenutna Vlada nema informacije zašto taj postupak nije okončan.

Razmatrajući sve to, Vlada KS je danas donijela zaključak te obavezala ministarstva da izvrše nadzor nad svim organima uprave, upravnim organizacijama, javnim preduzećima, ustanovama i ostalim kantonalim pravnim licima da to urade i upotpunosti primjene sve propisane norme iz ove uredbe.

Vlada KS, 21.1.2021. 

Prva konferencija kantonalnih skupština u Federaciji Bosne i Hercegovine, pod nazivom “Podrška i osnaživanje Bosne i Hercegovine na putu ka EU integracijama” održava je 23.11.2021. godine u Sarajevu, a domaćin skupa bio je predsjedavajući Skupštine Kantona Sarajevo Elvedin Okerić. 

Bosna i Hercegovina se nizom dokumenata obavezala da će u procesu pridruživanja uspostaviti saradnju s Evropskom Unijom. Kantonalne skupštine imaju važnu ulogu zbog decentralizacije i nadležnosti koje imaju. Kanton Sarajevo je odlučio da organizira ovu konferenciju i ponudi kolegama iz drugih kantonalnih skupština najreprezentativnije zakonske propise Kantona Sarajevo, koji su prepoznati u široj javnosti i međunarodnoj zajednici. Među njima su Zakon o prijavljivanju i postupku provjere podataka o imovini nosilaca javnih funkcija i ostale aktivnosti u jačanju institucija u provođenju  antikoruptivnih aktivnosti u KS. U tome je Kanton Sarajevo već pet -šest godina lider. Iskreno se nadamo da će naše kolege iz drugih skupština također ponuditi propise koji po njihovom mišljenju unapređuju društvo.

Elvedin Okerić, 23.11.2021. 

Kako je 18.2.2022. godine javnost obaviještena, Vlada KS obavezala je sve organe javnog sektora Kantona Sarajevo da do 01. aprila 2022. godine dostave kompletnu Informaciju o zaključenim ugovorima o djelu.

Kako je tim povodom na zvaničnoj stranici Vlade navedeno, obaveza se odnosi na organe uprave, službe, zavode, agencije, direkcije i upravne organizacije, pravna lica s javnim ovlaštenjima na teritoriji Kantona, javne ustanove i preduzeća čiji je osnivač Kanton, te privredna društva u kojima Kanton učestvuje sa više od 50% ukupnog kapitala.

Po riječima aktuelne ministrice pravde i uprave KS Darje Softić Kadenić, cilj je jačanje transparentnosti u radu i uspostavi kontrolnih mehanizama trošenja javnih sredstava, te nastavak aktivnosti u oblasti borbe protiv korupcije.

Radni angažman kroz ugovore o djelu je čest u kantonalnim institucijama i ovaj segment je identificiran kao jedno od podučja koje krije značajan koruptivni rizik. Također je u ovoj oblasti zatečeno neuređeno stanje i uočene su brojne anomalije u vidu dugogodišnjih ugovora o djelu, koje zahtjevaju djelovanje svih institucija kako bi se te nepravilnosti otklonile. Dostavljene informacije i njihova detaljna analiza čine pripremne radnje za izradu elektronskog Registra ugovora o djelu u organima javnog sektora u KS, pri Uredu za borbu protiv korupcije i upravljanje kvalitetom KS, a koji će biti javno dostupan, po uzoru na sedam drugih već ranije uspostavljenih registara. Njihovim objavljivanjem javni sektor u Kantonu Sarajevo postao je najtransparentniji u Bosni i Hercegovini, ali i šire.

Darje Softić Kadenić, 18.2.2022.

Ministrica je i dodala da će biti izvršena analiza zaključenih ugovora o djelu kako bi se stvorile pretpostavke za smanjenje izdataka za te namjene, ali i detektovali prikriveni radni odnosi i utvrdile eventualne potrebe za raspisivanjem konkursa za radna mjesta koja su predviđena pravilnicima o sistematizaciji, zbog čega ti poslovi ne mogu biti obavljani kroz ugovore o djelu, a sve u svrhu adekvatnijeg upravljanja ljudskim resursima na nivou Kantona ubuduće.

Skupština KS usvojila je 15.3.2022. godine Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o prijavljivanju i postupku provjere podataka o imovini nosilaca javnih funkcija u Kantonu Sarajevo, a čiji je inicijator bio Ured za borbu protiv korupcije i upravljanje kvalitetom KS.

Tom prilikom resorna ministrica Darja Softić Kadenić, istakla je da Agencija za zaštitu ličnih podataka BiH nije imala primjedbi na izmjene ovog Zakona u domeni zaštite ličnih podataka, njihove privatnosti i obrade. 

Takođe, sada su iz Zakona brisane odredbe na koje je ova Agencija ranije imala primjedbe”, istakla je kantonalna ministrica pravde i uprave. Ovim izmjenama Zakona Kanton Sarajevo ide još jedan korak dalje u kreiranju sistema i ambijenta koji će uspješno odgovoriti na probleme korupcije u javnom sektoru. Naša rješenja su hrabra i inovativna, a sve sa ciljem da pokažemo da se želimo i možemo ozbiljno i odgovorno uhvatiti u koštac sa najvećom pošasti našeg društva. Drago nam je da su naši napori prepoznati i nadam se će da put koji mi trasiramo biti putokaz i ostalim za odgovornije djelovanje prema građanima i javnim sredstvima.

Darja Softić Kadenić, 15.3.2022.

Vlada KS usvojila je 17.3.2022. godine Strategiju za borbu protiv korupcije KS i Akcioni plan za provedbu strategije za borbu protiv korupcije za period 2022-2023. godina, a koju je izradio Ured za borbu protiv korupcije i upravljanje kvalitetom KS, u saradnji sa Ministarstvom pravde i uprave KS.

Strategija sadrži nekoliko stubova, a šef Ureda Erduan Kafedžić izdvojio je stub transparentnosti, kao i jačanja integriteta institucija Kantona.

Ministrica Softić Kadenić naglasila je da usvajanje Strategije nije samo deklarativno usvajanje nekog teksta koji će ostati mrtvo slovo na papiru, već da je ova Vlada pokazala da je dobar dio ove strategije već implementirala ili počela implementirati.

Samo u ovoj sedmici  u Skupštini je usvojen Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o prijavljivanju i postupku provjere podataka o imovini nosilaca javnih funkcija, kojim je optimiziran dosadašnji sistem, pooštren sistem kontrola i pooštrena odgovornost za kršenje  odredbi ovog zakona. Također je u Skupštini u Nacrtu usvojen i Zakon o prevenciji i sprečavanju korupcije, što je jedan od najvažnijih okvira kojim će se kompletirati pravni antikorupcioni okvir na nivou KS.

Softić Kadenić, 17.3.2022. 

Udruženje građana i građanki “Zašto ne” pokrenulo je tokom 2021. godine prvi ciklus istraživanja otvorenosti kantonalnih institucija u BiH, koje finansijski podržava Ambasada Sjedinjenih Američkih Država u BiH. Kantonalni indeks otvorenosti mjeri stepen do kojeg su vlade i skupštine kantona u Bosni i Hercegovini otvorene prema građanima/kama i društvu i u kojoj mjeri građani/ke dobijaju pravovremene i razumljive informacije od svojih institucija, a cilj navedenih aktivnosti je analiza stanja u ovom domenu rada javne uprave, doprinos implementaciji reformi, ostvarivanje uticaja na jačanje principa dobrog upravljanja te pružanje pomoći samim institucijama da iste efikasnije primijene u svom radu.

Govoreći u Vladi KS, u dokumentu “Kantonalni indeks otvorenosti: Otvorenost kantonalnih vlada i skupština u Bosni i Hercegovini” objavljenom krajem marta tekuće godine, između ostalog je navedeno da samo vlade KS i BPK Goražde imaju informaciju o platama javnih funkcionera, a većina kantonalnih vlada nema praksu objavljivanja imovinskih kartona javnih funkcionera/ki, osim Vlade KS, koja kroz Registar podataka o imovini nosilaca javnih funkcija u Kantonu Sarajevo objavljuje ove informacije.

Istaknuto je i da je Vlada KS objavljivanjem Registra zaposlenih u javnom sektoru, Registra imenovanih lica i Registra podataka o imovini napravila značajan iskorak u poređenju sa drugim kantonalnim vladama, te da jedino Skupština KS omogućava live stream sjednica ovog zakonodavnog tijela. 

U pogledu javnih nabavki, istaknuto je da KS posjeduje Registar javnih nabavki kroz koji su dostupne informacije o planovima javnih nabavki, pozivima, odlukama, ugovorima, aneksima i izvještajima o javnim nabavkama, a čak pet kantonalnih skupština nema nikakve ili ima jako oskudne informacije o javnim nabavkama.

Predstavnice Udruženja građana i građanki “Zašto ne” Danira Karović i Amina Izmirlić Ćatović su 13. i 16. maja 2022. godine održale sastanke s predstavnicima/ama Skupštine i Vlade Kantona Sarajevo, a na sastancima je prezentovan projekat “Kantonalni indeks otvorenosti”.

Kako se u izvještaju sa sastanka navodi, ssim prezentacije ovog projekta, cilj sastanaka bio je da se čelnici/e kantonalnih vlada i skupština upoznaju s rezultatima koje je njihova institucija ostvarila nakon prvog kruga istraživanja kako bi se određeni indikatori mogli unaprijediti u budućnosti. 

Sastanku u Skupštini KS prisustvovala je sekretarka ove skupštine Aida Zeković, dok je na sastanku u Vladi KS bila prisutna šefica kabineta premijera KS Edine Forte Sanja Škuletić-Malagić, kao i ministrica pravde i uprave KS Darja Softić-Kadenić.

Predstavnici/e ovih institucija izrazili/e su interesovanje za unapređenje rezultata institucija na čijem su čelu te su istakli/e značaj otvorenosti i transparentnosti kao jednog od ključnih osnova demokratije, koji omogućava građanima/kama da dobiju informacije i znanje potrebno za ravnopravno učestvovanje u političkom životu, efektivno donošenje odluka i držanje institucija odgovornim za politike koje sprovode. Na sastancima je dogovorena dalja saradnja u cilju poboljšanja rezultata otvorenosti i transparentnosti.

Kantonalni index otvorenosti, 16.5.2022. 

Ministar privrede KS Adnan Delić, 25.5.2022. godine, s predstavnikom USAID Financial reform Agenda Activity (FINRA) potpisao je sporazum za izradu ”Online platforme za registraciju i/ili podnošenje prijava po programskim linijama poticajnih mjera Ministarstva privrede Kantona Sarajevo”.

Tim povodom, ministar je istakao da je glavni cilj projekta dizajniranje, razvoj i implementacija javne online platforme na službenoj web stranici Ministarstva privrede KS, koja će omogućiti svim podnosiocima prijava po programima poticaja da registraciju i/ili prijave podnesu putem službene web stranice ovog ministarstva, poštujući sve uslove i zahtjeve propisane javnim pozivima objavljenim u skladu sa važećim zakonskim propisima istog i višeg reda.

Ovo je pilot projekt kojim se treba pokrenuti postupak implementacije Vizije digitalne uprave Kantona Sarajevo, a što podrazumijeva digitalizaciju u svim organima uprave, upravnim organizacijama i stručnim službama u Kantonu Sarajevo. Nama je prvenstveno cilj da olakšamo procedure za registraciju i podnošenje prijava na naše programe poticaja.

Adnan Delić, 25.5.2022.

Iz Misije USAID-a u Bosni i Hercegovini, a u čije ime je danas s ministrom Delićem ovaj sporazum potpisao voditelj projekta Amil Kamenica, poručeno se ovom donacijom pomaže Kanton Sarajevo u unapređenju nastojanja i mogućnosti uspostave e-uprave, što će umnogome pojednostaviti procedure građanima i privredi Sarajeva da se odazovu na pozive za podršku povećanja zaposlenosti i prihoda domaćinstava, ali i pojačati transparentnost trošenja javnih sredstava. 

Vrijednost ove donacije je 554.960 KM, bez PDV-a, odnosno 649.303,20 KM sa PDV-om.

Na kraju, istaknuto je i da javna online platforma treba biti kreirana tako da se registracija i/ili prijava mogu napraviti isključivo dostavljanjem kompletne dokumentacije i zadovoljavanjem svih uslova i zahtjeva za svaku programsku liniju pojedinačno, što će svakako smanjiti broj onih privrednih subjekata koji zbog tehničkih grešaka ne ostvare pravo na poticajna grant sredstva po nekom od programa ovog ministarstva

Vlada KS usvojila je 14.7.2022. godine Uredbu o procjeni uticaja propisa u KS. Ovom Uredbom se uvodi procjena utjecaja propisa (Regulatory lmpact Assossment – RIA), kao sistematski proces kvantifikacije i testiranja očekivanih učinaka predloženih propisa.

Kako je tim povodom navedeno na zvaničnoj stranici Vlade, ovaj pristup predstavlja jedan od bitnih segmenata reforme javne uprave koji, između ostalog, podrazumijeva pretpristupnu obavezu Bosne i Hercegovine u procesu pristupanja Evropskoj uniji. 

Uredba je izrađena u skladu sa ključnim međunarodnim i standardima Evropske unije, kao i sa propisima na nivou BiH i FBiH, a tom prilikom ministrica pravde i uprave KS Darja Softić Kadenić je istakla:

Trenutno u Kantonu imamo brojnih nejasnoća i preklapanja kod donošenja propisa, jer su segmenti uređeni različitim uredbama koje nisu međusobno usklađene. Zbog toga su i nacrti o kojima odlučuje ova vlada različitog formata i sadržaja. Uredbom se uvode instrumenti procjene utjecaja u kantonalnu zakonodavnu proceduru koji će doprinijeti kreiranju kvalitetnihih zakona, kroz izbor najoptimalnijih rješenja i identificiranje, te otklanjanje mogućih negativnih efekata.

 Darja Softić Kadenić, 14.7.2022. 

Osim toga, resorna ministrica je istakla da se potiče saradnja i koordinacija u kreiranju zakona između kantonalnih organa međusobno, ali i drugih institucija Kantona i nivoa vlasti, kao i jačanje transparentnosti i participativne demokratije u zakonodavnom procesu.

Uz podršku UNDP smo dobili stručnjake koji su u saradnji sa uposlenicima Ministarstva razvili Nacrt uredbe koji je baziran na svim standardima u ovoj oblasti, ali i koji je prilagođen kontekstu našeg kantona. Pristup ove uredbe je testiran na obuci sa predstavnicima skoro svih ministarstava koji rade na normativno-pravnim poslovima i svi su se složili da je potrebno uvesti ovaj pristup.

Darja Softić Kadenić, 14.7.2022. 

Ministarstvo privrede Kantona Sarajevo objavilo je 27.7.2022. godine na svojoj internet stranici Javni poziv za drugi set programa iz Godišnjeg plana provođenja Programa razvoja male privrede za tekuću godinu. Predmet poziva je dostavljanje prijava subjekata male privrede sa sjedištem u Kantonu Sarajevo za ostvarivanje prava na poticajna grant sredstva za subvencioniranje dijela prihvatljivih troškova.

Riječ je o programima refundiranja kamata po kreditu kod komercijalnih banaka za kredite iz prethodne dvije godine, zatim povrat troškova uloženih u tehnološku modernizaciju, digitalizaciju poslovanja i uvođenje standarda kvaliteta, te subvencioniranje troškova tehnološke modernizacije i standardizacije poslovanja. Osim ova tri programa, Javni poziv odnosi se i na program podrške razvoju ženskog preduzetništva.

Ministar privrede Adnan Delić pojasnio je tom priloikom da se programima subvencioniranja – refundiranja kamata i troškova modernizacije, digitalizacije i stnadardizacije poslovanja nastoji stabilizirati poslovanje, ali i potaknuti unapređenje i širenje proizvodnih i poslovnih aktivnosti u kategoriji male privrede.

Cilj nam je potaknuti privrednike da rade na proširenju svojih proizvodnih i poslovnih aktivnosti, te smo kroz ove programe omogućili direktnu grant podršku, ali i indirektni poticaj razvoju naše privrede, kroz kriterij kojim finansiramo dio troškova za nabavku mašina, alata, softwera… Tražimo da sve što se može proizvesti ili nabaviti u Bosni i Hercegovini, bude upravo iz naše zemlje. Samo ono što se ne proizvodi ili nema distributera u našoj zemlji, prihvatamo kao opravdani trošak. To je još jedan način da potaknemo kupovinu i korištenje naših domaćih proizvoda.

Adnan Delić, 27.7.2022.