Donošenje novih propisa i zakonsko normiranje u vezi sa zaštitom lica koja prijave korupciju

Vlada Kantona Sarajevo utvrdila je u februaru 2022. godine, Nacrt zakona o prevenciji i suzbijanju korupcije u Kantonu Sarajevo, te ga je uputila u skupštinsku proceduru.

Kada je u pitanju ovo obećanje, iz Ministarstva pravde i uprave KS Istinomjeru su odgovorili da je zakon prošao javnu raspravu te da ju upućen u skupštinsku proceduru. U pojašnjenju, naveli su sljedeće:

Prvi dio zakona regulira sukob interesa i omogućiti će da, nakon što na nivou Federacije već preko 9 godina nije utvrđen niti sanckionisan niti jedan sukob interesa za cca. 11000 osoba u Kantonu  Sarajevo bude uspostavljem efikasan mehanizam utvrđivanja i sankcionisanja sukoba interesa. Tijelo kojem je povjerena ova nadležnost je Ured za borbu protiv korupcije Kantona Sarajevo.

Drugi dio Zakona regulira pitanje zaštite prijavitelja korpucije kroz mehanizme internog i eksternog prijavljivanja.

Ministarstvo pravde i uprave KS

Zakon prevenciji i suzbijanju korupcije u Kantonu Sarajevo usvojen na nastavku 54. sjednice Skupštine Kantona Sarajevo koja je održana 30.8.2022. godine.

U trećem poglavlju drugog dijela Zakona tretira se zaštita prijavitelja korupcije, odnosno od člana 43 do člana 53.

Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u Službenim novinama KS, a primjenjivat će se od 1.1.2023. godine.

Tadašnja ministrica pravde i uprave Kantona Sarajevo Lejla Brčić 17.2.2021. godine održala je sastanak sa direktorom Biroa za borbu protiv međunarodne trgovine narkoticima i provođenje zakona (INL) pri Ambasadi Sjedinjenih Američkih Država u BiH Stephenom Glaserom i program koordinatoricom Lejlom Begtašević-Rudalija.

Na sastanku je pored ostalog podvučeno da će, među aktivnostima na kojima će Ministarstvo raditi u narednom periodu, biti i donošenje Zakona o zabrani nepotizma, razmatranje mogućnosti donošenja Zakona o sprječavanju sukoba interesa i Zakona o zaštiti uzbunjivača na nivou Kantona, a do regulisanja navedenih pitanja na višim nivoima vlasti, implementacija Uredbe o kontroli javnih nabavki, kao i jačanje kapaciteta javne uprave.

Vlada Kantona Sarajevo je na 17. sjednici održanoj 8.4.2021. godine, donijela je Zaključak kojim je utvrđen Nacrt Zakona o sprječavanju nepotizma i stranačkog zapošljavanja u organima javnog sektora u Kantonu Sarajevo, a u skladu sa kojim je predloženo Skupštini Kantona Sarajevo da utvrdi Zakon iz zaključka i, u skladu sa Poslovnikom Skupštine Kantona Sarajevo, isti uputi u javnu raspravu u trajanju od 120 dana.

Na 35. radnoj sjednici Skupštine KS održanoj 27.4.2021. godine usvojen je predloženi Nacrt Zakona o sprječavanju nepotizma i stranačkog zapošljavanja u organima javnog sektora u Kantonu Sarajevo, te upućen u javnu raspravu u trajanju od 120 dana. 

Navedeni Nacrt u članu 13. Poglavlja Prijava slučajeva sukoba interesa, nepotizma i stranačkog zapošljavanja između ostalog se navodi da se “prijava protiv nosioca javne funkcije koji je omogućio zaposlenje ili promjenu radnopravnog statusa suprotno odredbama ovog zakona, podnosi Uredu za borbu protiv korupcije i upravljanje kvalitetom Kantona Sarajevo (u daljem tesktu: Ured), kandidat, zaposlenik ili lice sa neposrednim interesom, kao i svako drugo lice koje ima saznanja da je do takvog zapošljavanja ili promjene u radnopravnom statusu došlo”, te u stavu 10. istog člana kaže:

Vlada Kantona Sarajevo će podzakonskim aktom propisati sadržaj prijave iz stava (1) ovog člana, postupak njenog podnošenja, postupanje sa anonimnim prijavama, zaštitu podnosilaca prijava, način rada i odlučivanja Ureda po podnesenim prijavama, te način izvještavanja o utvrđenim slučajevima sukoba interesa, nepotizma i stranačkog zapošljavanja.

Nacrt Zakona o sprječavanju nepotizma i stranačkog zapošljavanja u organima javnog sektora u KS

Predsjedavajući Skupštine Kantona Sarajevo Elvedin Okerić, šef Ureda za borbu protiv korupcije i upravljanje kvalitetom KS Erduan Kafedžić i viši savjetnik za borbu protiv korupcije u Uredu Erik Larson održali su 24.4.2021. godine sastanak povodom nastavka aktivnosti na jačanju antikorupcijskog sistema u Kantonu Sarajevo.

„Živimo za dan kada će ovaj model biti primijenjen na svim nivoima vlasti širom Bosne i Hercegovine, kako bismo unaprijedili vladavinu prava koja je centralna kategorija države i uprave” izjavio je tom prilikom Okerić te dodao da se samo zakonskim propisivanjem antikoruptivnih mehanizama mogu postići trajni željeni efekti. 

Neke smo zakone već donijeli 2019. godine, poput Zakona o porijeklu imovine izabranih i imenovanih dužnosnika ili propisa kojima su uspostavljeni registri zaposlenih i imenovanih lica u Kantonu Sarajevo, a neki su već spremni da se stave u proceduru, poput Zakona o prevenciji i borbi protiv korupcije. Taj će zakon sadržavati propise o zabrani nepotizma i stranačkog zapošljavanja, zatim zaštitu prijavitelja korupcije (zviždača), a u pripremi je i nova uredba o dodjeli sredstava neprofitnim organizacijama i udruženjima iz Budžeta KS. Dodatni iskorak u transparentnosti su i uspostavljeni online registri poticaja razvoja male privrede, podsticaja u poljoprivredi, kao i transfera neprofitnim organizacijama i pojedincima iz budžeta Kantona Sarajevo.

Elvedin Okerić, 24.4.2021.