Nakon Uredbe o minimalnoj plati u Federaciji Bosne i Hercegovine, Vlada FBiH obavezala se na fiskalnu reformu, koja je trebala biti provedena usvajanjem novih zakona do kraja 2025. godine. U 2025. godini usvojene su izmjene Zakona o doprinosima, te je u parlamentarnu proceduru poslan Prijedlog zakona o fiskalizaciji transakcija u Federaciji BiH, što znači da je najavljena reforma u ovom entitetu parcijalno dovršena u prošloj godini.
Govoreći o Uredbi o minimalnoj plati u Federaciji BiH, koju je Vlada FBiH usvojila krajem 2024. godine, premijer Nermin Nikšić je u januaru 2025. najavio set zakona u sklopu fiskalne reforme, s ambicijom da budu usvojeni do kraja godine. Naglasio je tada da je ključni preduvjet za sprovođenje cjelovite reforme donošenje zakona o fiskalizaciji finansijskih transakcija u Federaciji BiH.
Važno bi bilo da ga usvojimo krajem februara ili početkom marta, stvorimo pretpostavke da se napravi sve što je moguće i da u najkraćem roku, polovinom godine, počne primjena (…). Onda bismo, prateći ono što se dešava nakon online fiskalizacije, nakon primjene Zakona o izmjeni doprinosa krajem godine, početkom sljedeće godine imali konačan korak potpune fiskalne reforme, smanjivanje doprinosa, utvrđivanje minimalne plate, zakona o porezu na dohodak.
Nermin Nikšić, 24.1.2025.
Usvojene izmjene Zakona o doprinosima
Iako je Nikšić početkom godine najavio drugačiji redoslijed usvajanja zakona u okviru fiskalne reforme, prije usvajanja zakona o fiskalizaciji transakcija u Federaciji, Vlada FBiH je na sjednici održanoj 25. februara 2025. godine utvrdila i u parlamentarnu proceduru poslala Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o doprinosima. Tim je zakonom predloženo smanjenje zbirne stope doprinosa s 41,5% na 36%. Predstavnički dom Parlamenta FBiH je 2. aprila 2025. godine usvojio ovaj zakon, a 22. aprila 2025. godine potvrđen je i u Domu naroda Parlamenta FBiH, te je u primjeni od 1. jula 2025. godine.
Istinomjer u 2025. godini pratio i najavu zastupnika u Predstavničkom domu Parlamenta FBiH Belmina Zukana, koji je u julu najavio da će do kraja godine zbirna stopa doprinosa biti smanjena za još “barem 5 ili 5,5 indeksnih poena”. To se nije dogodilo do kraja 2025. godine.
Prijedlog zakona o fiskalizaciji transakcija u Federaciji BiH u parlamentarnoj proceduri
Dom naroda Parlamenta Federacije BiH krajem januara potvrdio je Nacrt zakona o fiskalizaciji transakcija u FBiH, nakon što ga je usvojio Predstavnički dom u decembru 2024. godine. Nakon toga, uslijedila je javna rasprava, a Vlada FBiH utvrdila je Prijedlog zakona o fiskalizaciji transakcija u FBiH na sjednici održanoj 18. novembra 2025. godine i uputila ga u parlamentarnu proceduru.
Iz Vlade FBiH saopćeno je da se ovim zakonom, između ostalog, uređuju obaveza izdavanja računa, elektronski sistem za evidentiranje transakcija, sistem nadzora u oblasti fiskalizacije transakcija i krivične odredbe.
Svrha ovog zakona je sprečavanje utaje poreza kao posljedice neformalne ekonomije korištenjem tehnoloških sistema koji omogućavaju sigurno prikupljanje i prijenos informacija u realnom vremenu za svaku transakciju na teritoriji Federacije BiH.
Vlada FBiH, 18.11.2025.
Dodatno, navedeno je da je svrha i uspostavljanje sistema izvještavanja Porezne uprave o poslovnim transakcijama, pružanje besplatnih aplikacija za male obveznike fiskalizacije, smanjenje porezne evazije, usklađivanje s evropskim direktivama i modernizacija poreznog sistema, kao i povećanje efikasnosti naplate poreza i suzbijanje sive ekonomije.
Planirano je bilo da ovaj zakon dođe na dnevni red 27. redovne sjednice Predstavničkog doma Parlamenta FBiH, koja je bila zakazana za 29. decembar 2025. godine. Naknadno je objavljeno da se ta sjednica u tom terminu neće održati, te će ovo zakonsko rješenje biti u parlamentarnoj proceduri i početkom 2026. godine.
Prijedlog zakona o dopuni Zakona o porezu na dohodak povučen iz procedure
Vlada FBiH je 12. novembra 2024. godine utvrdila Prijedlog zakona o dopuni Zakona o porezu na dohodak, te ga poslala u parlamentarnu proceduru po skraćenom postupku.
Ovim je prijedlogom predviđeno da prihodi do 200 KM za ostvareni radni učinak mjesečno nisu podložni oporezivanju novčane naknade zaposleniku u periodu od 1. januara do 31. decembra 2025. godine. Ipak, utvrđeni prijedlog zakona povučen je iz parlamentarne procedure nakon mjesec.
Takva dopuna nije vraćena u parlamentarnu proceduru u toku 2025. godine, ali je Vlada FBiH donijela dvije uredbe kojima je utvrđena finansijska podrška privatnim poslodavcima refundacijom ili sufinansiranjem doprinosa te je data mogućnost poslodavcima da radnicima isplate neoporezivu mjesečnu pomoć do 450 KM.
S obzirom na to da su usvojene izmjene Zakona o doprinosima, ali i da je u parlamentarnu proceduru poslan zakon o fiskalnim transakcijama, Istinomjer obećanje Nermina Nikšića da će krajem 2025. godini biti konačan korak fiskalne reforme ocjenjuje djelimično ispunjenim. Preostalo je da Parlament FBiH usvoji zakon o fiskalnim transakcijama, a Zakon o porezu na dohodak ranije je povučen iz procedure.
(Istinomjer.ba)