Iako ustavi BiH i Federacije BiH jesu mijenjani putem amandmana, te promjene nisu povezane s mirovnim sporazumima na osnovu kojih su ovi ustavi sačinjeni.
Delegat u Domu naroda Parlamenta Federacije BiH i predsjednik Hrvatskog demokratskog saveza Ivo Tadić gostovao je 23. juna 2026. godine na BHRT-u. Tom je prilikom komentirao rad visokog predstavnika u BiH Christiana Schmidta te ustvrdio da su Dejtonski i Vašingtonski sporazumi mijenjani više puta.
Mandat gospodina Schmidta, ne znam sad da li bi mogli ocijeniti pozitivno ijedan mandat visokog predstavnika. Da je to išlo u dobrom smjeru, sigurno da ne bi došlo do ove smjene i ne znam šta smo dobili u cijelom ovom razdoblju od gospodina Schmidta. Ali ono što je najveći problem, što mirovni sporazum, Dejtonski, Vašingtonski sporazum su pretrpjeli tolike promjene. Vi znate da se tu desilo preko 100-120 izmjena Ustava BiH i Ustava Federacije BiH (…).
Ivo Tadić, 23.6.2026.
Vašingtonski sporazum i Ustav FBiH
Predstavnici Republike Bosne i Hercegovine (RBiH), Republike Hrvatske (RH) i tadašnje Hrvatske zajednice Herceg-Bosne (HZHB) 1. marta 1994. godine u Washingtonu su (SAD) potpisali konfederacijski sporazum, poznat kao Vašingtonski sporazum.
Ovim sporazumom dogovorena je uspostava Federacije Bosne i Hercegovine na teritorijama pod tadašnjom jurisdikcijom RBiH i HZHB s većinskim bošnjačkim i hrvatskim stanovništvom, kao i okvir za preliminarni sporazum o konfederaciji između buduće FBiH i RH. Nadalje, dokumentom je predviđeno da tzv. visoki prelazni odbor pripremi i zaključi Ustav FBiH, preliminarni sporazum o konfederaciji, vojne aranžmane i druge prelazne mjere.
Ustav Federacije BiH potpisan je u Washingtonu 18. marta 1994. godine, a potom ga je Ustavotvorna skupština Federacije Bosne i Hercegovine usvojila na sjednici održanoj 30. marta 1994. godine u Sarajevu. Ustav FBiH nije bio dio teksta Vašingtonskog sporazuma, već njegova provedba, odnosno dokument nastao kao rezultat obaveza preuzetih tim sporazumom.
Od trenutka stupanja na snagu do danas, na Ustav FBiH usvojen je 131 amandman. Dakle, s obzirom na činjenicu da federalni Ustav nije bio dio Vašingtonskog sporazuma, već predmet njegove implementacije, neutemeljeno je tvrditi da je ovaj sporazum “pretrpio velike promjene”. Također, potpuna implementacija Vašingtonskog sporazuma nikada nije izvršena, s obzirom na činjenicu da je FBiH definisana kao entitet Dejtonskim mirovnim sporazumom.
Dejtonski sporazum i Ustav BiH
Opći okvirni sporazum za mir u Bosni i Hercegovini, poznat kao Dejtonski mirovni sporazum, dogovoren je i parafiran 21. novembra 1995. godine u Daytonu, u SAD-u, a formalno potpisan 14. decembra 1995. godine u Parizu. Sporazum su potpisale RBiH, Republika Hrvatska i tadašnja Savezna Republika Jugoslavija.
Za razliku od Ustava FBiH i Vašingtonskog sporazuma, Ustav BiH dio je Dejtonskog sporazuma, odnosno njegov Aneks IV. Ustav može biti mijenjan i dopunjavan odlukom Parlamentarne skupštine, koja uključuje dvotrećinsku većinu prisutnih i koji su glasali u Predstavničkom domu. Taj ustav omogućava da se nadležnosti u ingerenciji države mijenjaju ukoliko se o tome dogovore entiteti ili ako je to potrebno radi očuvanja suvereniteta, teritorijalnog integriteta i međunarodnog položaja BiH.
Do izmjene Ustava BiH došlo je samo u martu 2009. godine, kada je Parlamentarna skupština BiH usvojila amandman o Brčko distriktu BiH. Ipak, ova promjena bila je predviđena Aneksom II Dejtonskog sporazuma pa je i ona striktna provedba odredbi sporazuma.
Iako je Evropski sud za ljudska prava Bosni i Hercegovini naložio izmjene Ustava u skladu s više presuda (1, 2, 3, 4, 5), te usprkos nekoliko pokušaja ulaganja amandmana, kao što je bio Aprilski paket, do ovih promjena nikad nije došlo.
Važno je napomenuti i Aneks X, posvećen civilnoj implementaciji i ulozi visokog predstavnika. Tzv. bonske ovlasti proizlaze iz zaključaka Vijeća za implementaciju mira iz Bonna 1997. godine, koje su donesene u okviru tumačenja i provedbe Aneksa X. Tako proširene nadležnosti visokog predstavnika nisu formalno unesene u tekst Dejtonskog sporazuma niti predstavljaju njegov novi aneks.
Donošenje amandmana na Ustav Federacije BiH nije predstavljalo promjene Vašingtonskog sporazuma, s obzirom na to da je samo kreiranje federalnog Ustava zapravo predviđeno sporazumom. Za razliku od njega, Ustav BiH dio je Dejtonskog mirovnog sporazuma.
Ipak, usvajanje jedinog amandmana na Ustav BiH također je dio provedbe Dejtonskog sporazuma, uzimajući u obzir činjenicu da je rješenje ustavnog statusa Brčkog tim sporazumom i propisano. S tim u vezi, tvrdnju Ive Tadića da su Dejtonski i Vašingtonski sporazum pretrpjeli velike izmjene Istinomjer ocjenjuje neutemeljenom.
(Istinomjer.ba)