Formiranje baze podataka osoba s invaliditetom

U odgovoru na upit Istinomjera, na ljeto 2023. godine, iz Federalnog ministarstva rada i socijalne politike u vezi navedenog obećanja navedeno je da ovo ministarstvo od 2006. godine raspolaže bazom podataka za osobe sa invaliditetom SOTAC.

Riječ je o bazi podataka o osobama sa invaliditetom u FBiH koji ostvaruju materijalnu podršku u skladu sa Zakonom iz oblasti socijalne zaštite (osobe sa invaliditetom i civilne žrtve rata) na bilo kojem nivou vlasti u FBiH i kao takva jedinstvena je za cijelu Federaciju. U njoj je trenutno evidentirano preko 140 000 osoba, ali nedostatak te baze jeste da ne sadrži informacije o socijalno – ekonomskom, radnom, porodičnom statusu i slično.

Tokom prve dvije godine mandata Vlade FBiH poduzete su aktivnosti na projektu izrade socijalne karte te su u maju 2023. godine dogovoreni prvi koraci koji su podrazumijevali formiranje projektnog tima, jedinice za impelemntaciju projekta i niz drugih pojedinosti.

Federalni ministar rada i socijalne politike Adnan Delić 30.5.2023. godine održao je sastanak s predstavnicima klubova oba doma Parlamenta FBiH na kojem je između ostalog istakao da je  jedan od reformskih projekata Ministarstva izrada socijalnih karti, a preduvjet za njihovu izradu jeste Zakon o socijalnoj karti FBiH.

Na sastanku održanom 7.6.2023. godine nastavljeni su pregovori s predstavnicima Svjetske banke o realizaciji ovog projekta. Razgovarano je o modelu socijalne karte i ključnim elementima, kao i problemu nedostatka potrebnih podataka, te vjerodostojnosti podataka kojima raspolaže ministarstvo. Također, dodatni problem predstavlja i nemogućnost praćenja prihoda i imovine, neophodnost digitalizacije, kao i međusobnog uvezivanja postojećih baza u ministarstvu i drugim institucijama koje imaju baze podataka.

Krajem aprila 2024. godine predstavnici Svjetske banke predstavili su federalnom ministru rada i socijalne politike Adnanu Deliću analizu sistema socijalne zaštite rađenu s ciljem priprema za izradu socijalne karte Federacije BiH.

Analiza zakonodavnog okvira, u okviru ove situacione analize, pokazala je između ostalog i da donošenjem Zakona o jedinstvenim načelima u okviru materijalne podrške osobama sa invaliditetom nije stavljen van snage Zakon o jedinstvenom uređenju prava na novčanu naknadu fizičkih lica u Federaciji Bosne i Hercegovine koji je u nadležnosti Ministarstva finansija, a koji je bio preteča ovom Zakonu o jedinstvenim načelima, te planovi obuhvataju osim tehničkih aspekata i promjene u postojećem zakonodavnom okviru, ali i donošenje novog zakona o socijalnoj karti FBiH.

U saopštenju se navodi da je glavni cilj ovog projekta smanjenje grešaka u isključivanju i uključivanju korisnika socijalnih prava i usluga, povećanje troškovne efikasnosti, poboljšanje ciljanja korisnika usluga na temelju stvarne potrebe, te pojednostavljivanje i optimizacija naknada iz oblasti socijalne pomoći. Kao rok navodi se kraj 2026. ili početak 2027. godine.

Krajem jula 2024. godine održan je prvi zajednički sastanak svih relevantnih aktera u izradi socijalne karte Federacije Bosne i Hercegovine. Sastanku su prisustvovali predstavnici Svjetske banke, UNDP-a (Ujedinjeni narodi razvojni program), Europske unije i Federalnog ministarstva rada i socijalne politike kao inicijatora ovog sastanka.

U saopštenju se navodi da je Federalno ministarstvo rada i socijalne politike, u saradnji sa UNDP-em, već je prikupilo podatke o oko 460.000 pojedinaca i 250.000 domaćinstava kroz provođenje i realizaciju programa pomoći energetskim siromašnim domaćinstvima. Ovi podaci su integrisani u jedinstveni registar Federalnog ministarstva rada i socijalne politike. Također, putem aplikacije za porodilje, prikupljaju se podaci o domaćinstvima sa novorođenom djecom u Federaciji Bosne i Hercegovine, uključujući informacije o drugim članovima porodice, što ubrzava proces prikupljanja podataka potrebnih za socijalnu kartu.

Na prijedlog Federalnog ministarstva rada i socijalne politike, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine imenovala je sredinom marta 2025. godine Interresornu radnu grupu za izradu Prednacrta zakona o jedinstvenoj metodologiji izrade socijalne karte.

Federalno ministarstvo rada i socijalne politike pripremilo je Zakon o metodologiji izrade društvene (socijalne) karte i uputilo ga Vladi Federacije BiH na razmatranje početkom februara 2026. godine. Socijalna karta predviđena je kao integrirani informacioni sistem koji povezuje postojeće podatke iz više oblasti radi boljeg uvida u socio-ekonomski položaj građana i planiranja socijalnih politika.