Jasno je da odluku o nastavku operacije Althea ne donose domaći politički akteri, već države članice Savjeta bezbjednosti UN-a, povodeći se često svojim interesima i ciljevima. S tim u vezi, stav Ruske Federacije o tom pitanju još uvijek nije jasan, te će građani u Bosni i Hercegovini morati još čekati na saznanje da li će i u narednih godinu misija EUFOR-a, odnosno operacija Althea, biti ta koja će, pored ostalih, brinuti o sigurnom okruženju u Bosni i Hercegovini, u skladu s njenim mandatom, kao i postizanju ključnih zadataka u Planu provedbe misije OHR-a i Procesu stabilizacije i pridruživanja.
Foto: cvce.eu
Član Predsjedništva BiH Milorad Dodik se 23.10.2021. godine u Beogradu sastao s predsjednikom Republike Srbije Aleksandrom Vučićem. Na samom početku konferencije za medije, održane nakon sastanka, Dodik je, ustvrdivši da su, kako je rekao, “neki naši međunarodni prijatelji mnogo zainteresovani i zabrinuti vezano za skorašnje odlučivanje na Savjetu bezbjednosti oko statusa misije Althea u Bosni i Hercegovini”, iznio svoj stav o tome:
Želim da kažem, a upoznao sam i predsjednika (Vučića), i time dijelimo i zajednički stav, da misiju Althea u Bosni i Hercegovini treba produžiti i treba odobriti na Savjetu bezbjednosti njeno dalje funkcionisanje. Mi smo o tome upoznali naše prijatelje i ranije. Upoznali smo sve one koji su zainteresovani za tu situaciju, a odluka na Savjetu bezbjednosti će biti onakva kakvu to učine članice Savjeta bezbjednosti. Ja ih upućujem na međusobni dogovor i nemamo ništa protiv da ta odluka bude ista ona koja je bila i prošle godine, samo za sljedeću godinu.
Milorad Dodik, 23.10.2021.
Navedeni Dodikov stav, kada je riječ o misiji Althea, zanimljiv je iz razloga što je ne tako davno, 10.3.2021. godine, Narodna skupština Republike Srpske na svojoj 18. posebnoj sjednici, usvojivši, kako je navedeno, Informaciju o primjeni Aneksa 10 Dejtonskog sporazuma i deset zaključaka u vezi s ocjenom rada visokog predstavnika, primjena Aneksa 10 Opšteg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini, u periodu razgovora o imenovanju novog visokog predstavnika, u osmom zaključku navela da “prestaje potreba i za vojnim dijelom misije po Aneksu 1 A Dejtonskog sporazuma”.
Narodna skupština Republike Srpske konstatuje da protekom 25 godina od uspostavljanja mira u BiH nije bilo sukoba niti su oni mogući, prestaje potreba i za vojnim dijelom misije po Aneksu 1 A Dejtonskog sporazuma. To potvrđuje i činjenica da je od prvobitnih 60 hiljada vojnika misije IFOR, koje je mijenjala ime u SFOR, već godinama u BiH samo ograničeni kontingent evropske misije EUFOR sa šest stotina vojnika.
Narodna skupština RS, 10.3.2021.
Tokom navedene sjednice, prvi čovjek SNSD-a, pored ostalog, izjavio je da Republika Srpska treba da traži od Savjeta bezbjednosti UN-a da ukine misiju Althea, navodeći svoje razloge za to:
Od ove Narodne skupštine ću tražiti da se izjasni i o evropskoj vojnoj misiji ALTEA koja ovde postoji. Svake godine mandat te misije produžava Savjet bezbjednosti Ujedinjenih nacija. Mislim da je krajnje vrijeme da mi tražimo da se ta misija ukine u Bosni i Hercegovini, i da se ne dozvoli više niti njeno postojanje ovde. Nema ni potrebe. Ako je vojna misija tu, onda se tretira da nije mirno i da ima konflikta, a to nije tačno. U Bosni i Hercegovini nema konflikta već duži period. Preko dvadeset godina nije značajnije primjećeno kršenje, masovnije kršenje, međuentitetskih odnosa. Pojedinačni slučajevi ne mogu da budu izgovor za postojanje međunarodne misije, zato Republika Srpska treba da traži Savjet bezbjednosti ukine misiju ALTEA, i da naravno ne imenuje novog visokog predstavnika bez adekvatnog prijedloga a to je da ga predlože strane potpisnice Aneksa 10.
Milorad Dodik, 10.3.2021.
Kada se radi o stavu Ruske Federacije o nastavku podrške operaciji Althea, a uzevši u obzir da je ova zemlja stalna članica Savjeta bezbjednosti UN-a s pravom veta, iz ambasade ove zemlje u Bosni i Hercegovini su za portal Klix u junu ove godine poručili da analiziraju situaciju, te da će od rezultata analiza zavisiti i stav Moskve u vezi s produženjem operacije Althea u BiH:
Pažljivo pratimo razvoj situacije i analiziramo je. Ovisno o rezultatima ove analize, razradit će se i naš stav u vezi s produženjem operacije Althea u BiH. Pozivamo partnere da se suzdrže od konfrontacionih pristupa i vrate se konstruktivnoj saradnji.
Ambasada Ruske Federacije u BiH, 11.6.2021.
Podsjećamo, a kako je naglašeno na zvaničnoj stranici EUFOR-a u Bosni i Hercegovini, ključni ciljevi operacije Althea su “podrška Oružanim snagama Bosne i Hercegovine (OSBiH) za kolektivnu i kombiniranu obuku, podrška u njihovom napredovanju prema NATO standardima, pružanje odvraćanja i kontinuirano poštivanje odgovornosti za ispunjavanje uloge navedene u Aneksima 1A i 2 Dejtonskog sporazuma, te doprinos sigurnom okruženju u Bosni i Hercegovini, u skladu s njenim mandatom, kao i postizanje ključnih zadataka u Planu provedbe misije OHR-a i Procesu stabilizacije i pridruživanja (SAP)”.
Kada se radi o mandatu za operaciju Althea, njegov izvršni dio obavlja se pod okriljem Savjeta bezbjednosti UN-a, gdje krajem svake godine ovo tijelo odlučuje o tome hoće li produžiti mandat misije.
Rezolucijom Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda (UNSCR) 1551, jednoglasno usvojenom 9.7.2004. godine, pozdravljena je namjera Evropske unije (EU) da pokrene vojnu misiju u BiH, a odluka EU da pokrene Altheu uslijedila je nakon odluke NATO-a da završi svoju uspješnu operaciju SFOR-a.
Slijedila je Rezolucija 1575, jednoglasno usvojena 22. studenog 2004. koja je ovlastila države članice, djelujući putem ili u suradnji s EU, da uspostave multinacionalne stabilizacijske snage (EUFOR) kao pravnog sljednika SFOR-a, pod jedinstvenim zapovjedništvom i kontrolom, koja će ispuniti svoje misije u vezi s provedbom Aneksa 1-A i Aneksa 2 Daytonskog/Pariškog sporazuma. EUFOR ima glavnu ulogu stabilizacije mira u okviru vojnih aspekata Mirovnog sporazuma. Rezolucija je također pozdravila sve veći angažman EU u BiH. Mandat EUFOR-a produžen je Rezolucijom SBUN 1639 (2005) 21. studenog 2005. ALTHEA se provodi korištenjem sredstava i sposobnosti NATO-a, na osnovi dogovorenoj s NATO-om (“Berlin Plus”).
Iznesenom Dodikovom stavu nakon sastanka s Vučićem prethodio je njegov razgovor s komandantom EUFOR-a u BiH generalmajorom Aleksanderom Placerom, održanim polovinom oktobra u Istočnom Sarajevu, tokom kojeg je zaključeno “da je mir ključno pitanje za sve u BiH i da je u tom smislu veoma važna uloga EUFOR-a”.
“Uloga pripadnika EUFOR-a je veoma značajna za očuvanje mira i stabilnosti i imam veoma pozitivno mišljenje o vašoj misiji u BiH”, istakao je tom prilikom Dodik, dok je generalmajor Placer izjavio da je “ovo teško vrijeme”, te da su cilj misije EUFOR-a mir i stabilnost:
Mi se ne bavimo politikom. Naš cilj su mir i stabilnost. Ovo je teško vrijeme i veoma je pozitivno što se 19 zemalja ujedinilo s ciljem očuvanja mira i stabilnosti.
Aleksander Placer, 14.10.2021.
Nakon poruka s ovog sastanka, uslijedili su i zaključci Vijeća EU o Bosni i Hercegovini, odnosno operaciji Althea, usvojeni 18.10.2021. godine, u kojima Vijeće, prije svega, ponovno ističe svoju nedvosmislenu predanost evropskoj perspektivi Bosne i Hercegovine kao jedinstvene, ujedinjene i suverene zemlje. Kako je navedeno, duboko žali zbog dugotrajne političke krize u toj zemlji i osuđuje blokadu državnih institucija, ali i potiče sve političke vođe da se suzdrže od provokativne i razdorne retorike i djelovanja, uključujući dovođenje u pitanje teritorijalnog integriteta zemlje, kao i da ulože zajedničke napore u ispunjavanju 14 ključnih prioriteta utvrđenih u Mišljenju Komisije o zahtjevu Bosne i Hercegovine za članstvo u EU, koji je Vijeće potvrdilo 2019 te, u skladu s interesom svih građana, da se ostvari napredak u približavanju Evropskoj uniji.
Kada se radi o operaciji Althea, Vijeće EU nedvosmisleno poziva na njen nastavak, navodeći jasne razloge za takav stav, uz izražavanje spremnosti EU da ispuni svoje zadatke u tom smislu:
– Vijeće pozdravlja nastavak operacije Althea,, koja je nakon strateških preispitivanja 2017. i 2019. ponovno usmjerena na svoj glavni mandat, tj. podupiranje vlasti Bosne i Hercegovine u održavanju sigurnog i zaštićenog okruženja na temelju čvrstog modela prediktivne analitike. Istodobno se u okviru operacije nastavljaju provoditi druge zadaće koje proizlaze iz Općeg okvirnog sporazuma za mir (GFAP), kao i zajedničko osposobljavanje oružanih snaga Bosne i Hercegovine (AFBiH).
-Vijeće napominje da su ti prioriteti potvrđeni u trećem strateškom preispitivanju operacije predstavljenom u lipnju 2021., među ostalim i u nalazima prema kojima provođenje te operacije i dalje ima ključnu ulogu za stabilnost i sigurnost u zemlji kao dio cjelokupne strategije EU-a za Bosnu i Hercegovinu. U tom kontekstu Vijeće ponovno potvrđuje spremnost EU-a da nastavi s izvršnim mandatom operacije uz novo odobrenje UN-a.
-Vijeće napominje da su tijekom prošle godine pandemija bolesti COVID-19 i njezine posljedice bili veliki izazov i pohvaljuje operaciju Althea jer je u ovim teškim vremenima i dalje potpuno operativna i pruža potporu toj zemlji.
-Vijeće prepoznaje važnost daljnje koordinacije operacije EUFOR Althea s drugim međunarodnim akterima na terenu.
-EU i dalje potiče vlasti Bosne i Hercegovine da, uz potporu međunarodne zajednice, pojačaju napore usmjerene na daljnje zbrinjavanje viška streljiva, oružja i eksploziva te na humanitarno razminiranje. U tom pogledu EU je spreman dodatno poduprijeti aktivnosti humanitarnog razminiranja u Bosni i Hercegovini.
Vijeće EU, 18.10.2021.
Kao i krajem svake godine, i ove će Vijeće sigurnosti UN-a odlučivati o sudbini operacije Althea. Promjena stava Milorada Dodika jeste znakovita, kao i njegov poziv, kako je rekao, prijateljima, ali i onima koji su zainteresovani za tu situaciju, da se međusobno dogovore, te donesu istu odluku kao i prošle godine, odnosno produže mandat EUFOR-ove operacije u Bosni i Hercegovini.
Međutim, jasno je da odluku o tome ne donose domaći politički akteri, već države članice Savjeta bezbjednosti UN-a, povodeći se često svojim interesima i ciljevima. S tim u vezi, stav Ruske Federacije o tome još uvijek nije jasan, te će građani u Bosni i Hercegovini morati još čekati na saznanje da li će i u narednih godinu misija EUFOR-a, odnosno operacija Althea, biti ta koja će, pored ostalih, brinuti o sigurnom okruženju u Bosni i Hercegovini, u skladu s njenim mandatom, kao i postizanju ključnih zadataka u Planu provedbe misije OHR-a i Procesu stabilizacije i pridruživanja.
(Istinomjer.ba)