Prilikom gostovanja u programu RTRS-a 1. jula 2025. godine Predsjednik Kluba poslanika SNSD-a u Narodnoj skupštini Republike Srpske Srđan Mazalica je govorio o ustavnoj ulozi Predsjednika RS-a te o pitanju lojalnosti sudija i tužilaca u ovom entitetu.
Ustavna uloga Predsjednika RS-a
Govoreći o usvajanju Deklaracije o migrantima u NSRS, Mazalica je ustvrdio kako Predsjednik RS-a ima ustavnu ulogu da koordinira rad institucija ovog entiteta.
Ovaj i tu treba zahvaliti prije svega predsjedniku Republike koji je tu temu stavio pred Narodnu skupštinu i kojemu je zadatak i prema Ustavu upravo da koordiniše rad institucija Republike Srpskoj.
Srđan Mazalica, 1.7.2025.
Ustav RS-a navodi kako predsjednik predstavlja i izražava državno jedinstvo te predstavlja Republiku Srpsku. Navode se i druge funkcije i dužnosti predsjednika poput raspisivanja izbora i raspuštanja Narodne skupštine, predlaganja zakona i kandidata za premijera, kandidata za predsjednika i sudije Ustavnog suda, ukazom proglašava zakone, daje pomilovanja, dodjeljuje odlikovanja i obavlja i druge poslove u skladu sa Ustavom.
Međutim, Ustav RS-a nigdje eksplicitno ne navodi da predsjednik koordinira rad institucija niti po Ustavu predsjednik ima ovlaštenja da se upliće u rad drugih institucija. Ustav propisuje kako ustavotvornu i zakonodavnu vlast ostvaruje Narodna skupština RS, izvršnu vlast vrši Vlada ovog entiteta, dok sudska vlast pripada sudovima.
Lojalnost sudija i tužilaca
Mazalica je tokom gostovanja problematizirao pitanje lojalnosti tužilaca i sudija prema Republici Srpskoj.
Dakle, mi imamo ovdje jednu čitavu strukturu sudija i tužilaca koji zapravo nisu lojalni Republici Srpskoj, lojalni su nekom drugom izvan Republike Srpske.
Srđan Mazalica, 1.7.2025.
Ustav i nadležni zakoni od sudija i tužilaca zahtijevaju samostalnost i nepristrasnost u radu, a ne lojalnost bilo kome. Prema Zakonu o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću Bosne i Hercegovine (Zakon o VSTV-u) koje imenuje sudije i tužioce, oni prilikom stupanja na dužnost daju svečanu izjavu da će dužnost obavljati nezavisno, savjesno te u skladu sa Ustavom i zakonom.
Izjavljujem da ću obavljati svoju dužnost u skladu sa Ustavom i zakonom, da ću donositi odluke po svom najboljem znanju, savjesno, odgovorno i nepristrasno u cilju provođenja vladavine zakona, i da ću štititi slobode i prava pojedinaca zagarantovana Ustavom Bosne i Hercegovine.
Osim zakletve, Zakon o VSTV-u i na drugim mjestima navodi kako je ovo tijelo posvećeno obezbjeđivanju nezavisnog, nepristrasnog i profesionalnog pravosuđa. Zakon u članu 17 propisuje niz mjera i procedura za obezbjeđivanje nezavisnosti pravosuđa poput izrade internih propisa, etičkog kodeksa, izvještavanja i procjenjivanja rada, zalaganja za finansiranje sudova i tužilaštava itd. Osim državnog zakona, nezavisnost pravosuđa proglašava i Ustav RS-a koji navodi kako su sudovi i tužilaštva samostalni u radu.
Tvrdnje Srđana Mazalice o ustavnoj ulozi predsjednika RS-a i lojalnosti sudija i tužilaca nisu utemeljene na Ustavu RS-a niti zakonima. Ustav RS-a predsjedniku ne daje ovlaštenje da koordinira rad svih institucija entiteta, dok pravosudne institucije ne počivaju na principu lojalnosti, već na zakonom i ustavom zagarantovanoj nezavisnosti.