S obzirom na to da kadrovi SNSD-a i HDZ-a BiH imaju mogućnost oboriti kvorum u Vijeću ministara BiH i Domu naroda Parlamentarne skupštine BiH, dok SNSD ima i mogućnost blokiranja rada Predsjedništva BiH, nemoguće ih je okarakterisati političkom manjinom u vlasti na državnom nivou.
Tokom gostovanja na N1 BiH u junu 2025. godine poslanik u Narodnoj skupštini Republike Srpske (NSRS) Đorđe Vučinić komentirao je odnos političkih stranaka koje učestvuju u radu državnih institucija, a povodom blokada Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH (PSBiH) i donošenja odluka na državnom nivou.
Vidimo da je zakazana nova sjednica Doma naroda, hitna, iako sedam posljednjih nije završeno, ali mislim da će se i tome morati stati ukraj u Domu naroda. SNSD i HDZ nemaju većinu zavisno od pitanja do pitanja. Većina je na našoj strani 9-6 ili 8-7, ali u svakom slučaju, SNSD i HDZ su manjina politička na nivou Bosne i Hercegovine, tako da je jasno da gube konce.
Đorđe Vučinić, 16.6.2025.
Analizirali smo učešće Hrvatske demokratske zajednice BiH i Saveza nezavisnih socijaldemokrata u vlasti na državnom nivou, kao i do koje mjere njihovo učešće ima efekat na rad državnih institucija.
Predsjedništvo BiH i Vijeće ministara BiH
Poziciju članice Predsjedništva BiH ispred reda srpskog naroda na Općim izborima 2022. godine osvojila je Željka Cvijanović iz SNSD-a. U aktuelnom sazivu Vijeća ministara BiH dva ministra su kadrovi SNSD-a – ministar finansija i trezora Srđan Amidžić te ministar vanjske trgovine i ekonomskih poslova Staša Košarac, koji je i zamjenik predsjedavajuće Vijeća ministara BiH (VMBiH). Kadrovi SNSD-a su i zamjenici ministara u tri ministarstva (odbrane, prometa i komunikacija te civilnih poslova). Ministarstvo sigurnosti vodio je Nenad Nešić, koalicijski partner SNSD-a do njegove ostavke, dok tu dužnost sada vrši njegov zamjenik Ivica Bošnjak, kadar HDZ-a BiH.
Na čelu Vijeća ministara BiH je Borjana Krišto, čelnik Ministarstva pravde BiH je Davor Bunoza, dok je Dubravka Bošnjak ministrica civilnih poslova – sve troje kadrovi HDZ-a BiH. Iz ove stranke dolaze i četiri zamjenika ministara, i to vanjskih poslova, odbrane, sigurnosti i vanjske trgovine i ekonomskih poslova.
Parlamentarna skupština BiH
Ukupno pet zastupnika u Predstavničkom domu PSBiH dolazi iz SNSD-a. Zajedno s koalicionim partnerima (Ujedinjena Srpska i DEMOS), u ovom se domu nalazi ukupno osam zastupnika/ca koji su članovi/ce SNSD-a ili sarađuju s ovom strankom. S druge strane, HDZ BiH u ovom domu ima četiri zastupnika te člana Kolegija ovog doma. Od ukupno 42 zastupnika/ce, ove dvije stranke zajedno imaju devet glasova, a s koalicionim partnerima SNSD-a 12 glasova.
U Domu naroda PSBiH, članovi Kolegija iz reda hrvatskog i srpskog naroda dolaze iz ovih dviju stranaka, a obje imaju po tri delegata/kinje u ovom domu (1, 2). Od ukupno 15 delegata/kinja, ove dvije stranke drže ukupno šest delegatskih pozicija, te mogu srušiti kvorum.
Uloga u institucijama
U skladu s Ustavom BiH, Predsjedništvo BiH sastoji se od tri člana: jednog Bošnjaka i jednog Hrvata iz FBiH i jednog Srbina iz RS. Član Predsjedništva bilo koju odluku može proglasiti destruktivnom po vitalni interes entiteta iz kojeg je izabran. Takva odluka bit će odmah upućena entitetskom parlamentu, a ukoliko takav proglas bude potvrđen dvotrećinskom većinom glasova, osporavana odluka Predsjedništva BiH neće imati učinka. S obzirom na činjenicu da je kadar SNSD-a Željka Cvijanović članica Predsjedništva BiH, SNSD ima mogućnost “blokade” ove institucije i donošenja odluka.
Prema Zakonu o Vijeću ministara BiH, kvorum za održavanje sjednice čini više od polovice članova Vijeća ministara, od kojih najmanje po dva iz svakog konstitutivnog naroda. Kako kadrovi SNSD-a zauzimaju resore finansija i trezora, vanjske trgovine i ekonomskih poslova, dok kadrovi HDZ-a BiH zauzimaju resore pravde i civilnih poslova, obje stranke imaju mogućnost urušiti kvorum.
Prema Ustavu BiH, Predstavnički dom sastoji se od 42 člana/ice, od kojih se dvije trećine biraju iz FBiH, a jedna trećina iz RS. Većina svih članova/ica izabranih u Predstavnički dom sačinjava kvorum. Platformu za mir i evropski put BiH potpisalo je ukupno 19 zastupnika/ca, dok kvorum čini njih 22, što je više od polovine svih zastupnika/ca. Tako su zastupnici/e u Predstavničkom domu PSBiH uspjeli/e smijeniti Nebojšu Radmanovića (SNSD) s pozicije člana Kolegija ovog doma te imenovati Darka Babalja – imali su većinu svih izabranih zastupnika/ca.
Međutim, Platformu mora podržati bilo koji drugi stranački klub, koji joj zasad nije pristupio, kako bi imala većinu u ovom domu.
Shodno Ustavu BiH, Dom naroda čini 15 delegata/kinja, od čega pet Bošnjaka i pet Hrvata iz FBiH te pet Srba iz RS. Kvorum sačinjava devet delegata/kinja, po tri delegata/kinje iz svakog konstitutivnog naroda, što omogućava i HDZ-u BiH i SNSD-u, koji imaju po troje predstavnika jednog naroda (1, 2), blokiranje Doma naroda nedolaskom ili napuštanjem sjednica (1, 2). Ipak, odluke u Domu donose se većinom glasova prisutnih delegata/kinja koji/e glasaju, uz nastojanje da ta većina uključuje najmanje jednu trećinu glasova iz svakog entiteta. Ako taj uslov nije ispunjen, komisija Kolegija Doma pokušava postići saglasnost. Bez ove saglasnosti, odluka se može donijeti većinom glasova pod uslovom da “protiv” nisu dvije trećine ili više delegata/kinja iz oba entiteta.
Iako u oba doma Parlamentarne skupštine BiH Savez nezavisnih socijaldemokrata i Hrvatska demokratska zajednica BiH nemaju ključnu ulogu u donošenju odluka, važnu ulogu imaju u radu državnih institucija. Shodno tome da se SNSD može pozvati na vitalni nacionalni interes u Predsjedništvu BiH, dok i SNSD i HDZ BiH imaju mogućnost “oboriti” kvorum u Vijeću ministara BiH i Domu naroda PSBiH, izjavu poslanika Vučinića o tome da su ove stranke politička manjima ocjenjujemo neutemeljenom.
(Istinomjer.ba)