Sistemska borba protiv korupcije

U Programu rada Vijeća ministara BiH za 2023. godinu planirani su sljedeći programi i projekti: profesionalizacija zaposlenih i sprečavanje koruptivnih djelovanja u Upravi za indirektno oporezivanje (2.339.500 KM), praćenje, analiza i koordinacija u oblastima korupcije i organiziranog kriminala terorizma, ratnih zločina i zloupotrebe narkotika pri Ministarstvu sigurnosti BiH (776.000 KM), usvajanje zakona o sprečavanju sukoba interesa BiH i zakona o izmjenama i dopunama Zakona o krivičnom postupku BiH.

Na 11. sjednici održanoj 11. maja 2023. godine Vijeće ministara BiH jednoglasno je utvrdilo Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću Bosne i Hercegovine (VSTV BiH), koji je u septembru 2023. godine usvojen i u Parlamentarnoj skupštini BiH.

Ovaj prijedlog zakona naglašava načela integriteta nosilaca pravosudnih funkcija, transparentnost rada, dvostepenost pri odlučivanju i odgovornost nosilaca pravosudnih funkcija, uključujući podjednako sudije, tužioce i članove VSTV-a BiH. Izmjene i dopune zakona, među ostalim, uređuju pitanja u vezi sa sukobom interesa članova VSTS-a te uvode obavezu sudija i tužilaca da izvijeste о svojoj imovini i interesima kao jednu od mjera u borbi protiv korupcije u pravosuđu. Kako se navodi u izvještaju 11. sjednice VM-a, kao svojevrsni mehanizam za jačanje integriteta nosilaca pravosudnih funkcija bit će formiran odjel za provođenje postupka ро izvještajima. Istovremeno se odredbama ovog zakona pojačava disciplinska odgovornost sudija, tužilaca, kao i članova VSTV-a za počinjene disciplinske prekršaje.

Također, pored ovoga izvršene su dodatne terminološke izmjene te je Prijedlog zakona o izmjenama i dopuni Zakona o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću BiH usvojen u oba doma Parlamentarne skuštine BiH u januaru 2024. godine. Prijedlogom su izvršena određena terminološka usklađivanja s posljednjim izmjenama važećeg zakona i precizirane pojedine odredbe koje se odnose na imenovanje sudija i tužilaca na pravosudnu funkciju i njihovu disciplinsku odgovornost te ovlaštenja, prava i obaveze vanjskih stručnjaka koji imaju savjetodavnu ulogu u Odjelu za sprovođenje postupka po izvještajima iz člana 86f.

Vijeće ministara BiH je na 29. sjednici, održanoj 20. novembra 2023. godine, donijelo Odluku o imenovanju radne grupe za izradu Strategije za borbu protiv korupcije 2024– 2028. i pratećeg akcijskog plana za njenu provedbu u ovom periodu.

Vijeće ministara BiH je 18. juna 2024. godine, na prijedlog APIK-a, donijelo Odluku o usvajanju Strategije za borbu protiv korupcije 2024–2028. i akcionog plana za provođenje Strategije.  

Pored općeg cilja, tri glavna strateška cilja su: ojačati sistem prevencije i koordinacionih mehanizama, jačati mehanizme otkrivanja i dokazivanja koruptivnih krivičnih djela i procesuiranja počinilaca te jačati međuinstitucionalne, regionalne i međunarodne saradnje.

Sredinom decembra 2025. godine iz APIK-a su saopćili da je ukupno 61 institucija u Bosni i Hercegovini dostavila Agenciji potpune informacije o realizaciji svojih obaveza iz Strategije za borbu protiv korupcije 2024-2028. Međutim, sedam institucija pružilo je nepotpune informacije, a pet institucija nije dostavilo podatke uopšte. Izvršni sažetak Prvog monitoring izvještaja o provedbi Strategije za borbu protiv korupcije 2024.-2028. može se pogledati ovdje. 

Pored toga, 11 decembra 2025. godine, u Parlamentarnoj skupštini BiH, Agencija je predstavila Prvi izvještaj o monitoringu provedbe Strategije za borbu protiv korupcije 2024-2028, uz obilježavanje 15 godina rada APIK-a. U izvještaju je istaknut napredak u implementaciji strategije, ali i izazove poput nejednake primjene obaveza na različitim nivoima vlasti.

Na Koordinacijskom sastanku APIK-a i tijela za sprječavanje korupcije u BiH, održanom 3. decembra 2025. godine, predstavljena je nova digitalna platforma INAS koja će omogućiti centralizovano izvještavanje i efikasniju koordinaciju u provedbi antikorupcijskih politika. Platforma će pružiti nadležnim tijelima pristup podacima u realnom vremenu, čime će se poboljšati transparentnost i odgovornost u borbi protiv korupcije u BiH.

Na 97. redovnoj sjednici Vijeća ministara BiH, održanoj 16.12.2025. godine, usvojena je Dodatna informacija o provođenju preporuka GRECO-a iz četvrtog kruga evaluacije, koja se posebno fokusira na sprečavanje korupcije među članovima parlamenta, sudijama i tužiocima. Izvještaj će biti dostavljen Sekretarijatu GRECO-a, a razmatranje četvrtog privremenog izvještaja planirano je za mart 2026. godine, pri čemu je dosadašnji napredak BiH u implementaciji preporuka ocijenjen kao mali i ograničen.

U junu 2025. godine na dnevni red Doma naroda PSBiH stavljen je, ali odbijen, Prijedlog zakona o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću BiH, kojim se uređuju sastav i izbor članova VSTV-a BiH, ocjenjivanje rada sudaca i tužilaca, sukob interesa, uvođenje pravnog lijeka protiv konačnih odluka VSTV-a te obaveza objave imovinskih izvještaja nosilaca pravosudnih funkcija i članova njihovih domaćinstava. Zakonom su predviđeni i mehanizmi disciplinske odgovornosti članova VSTV-a, a njegovo provođenje zahtijevalo bi dodatna budžetska sredstva koja je VSTV BiH projicirao na zahtjev Ministarstva pravde.

U julu 2026. godine GRECO je objavio Četvrti privremeni izvještaj o usklađenosti Bosne i Hercegovine s preporukama iz četvrtog evaluacijskog kruga koje se odnose na sprečavanje korupcije među parlamentarcima, sudijama i tužiocima. U izvještaju je navedeno da je BiH u potpunosti ili na zadovoljavajući način provela šest od ukupno 15 preporuka, osam preporuka je djelimično provedeno, dok jedna nije provedena. GRECO je zaključio da BiH više nije predmet postupka zbog neispunjavanja preporuka, ali je pozvao vlasti da nastave njihovu provedbu do juna 2027. godine.

U 2026. godini uvedena je mogućnost elektronskog podnošenja izvještaja o imovini i interesima sudija, tužilaca i članova VSTV-a, čime je unaprijeđen sistem transparentnosti i kontrole imovine nosilaca pravosudnih funkcija.