Reforma pravosuđa i borba protiv korupcije

U Programu rada VM BiH za 2023. godinu, naglašeno je da će u 2023. godini “posebna pažnja u radu Vijeća ministara BiH bit će usmjerena u pravcu usvajanja strategije za razvoj sektora pravde, koja će biti temelj i vodilja daljnjih aktivnosti za izradu i donošenje novih zakona, primarno zakona o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću, zakona o sudovima BiH i zakona o oduzimanju i upravljanju imovinom stečenom krivičnim djelom.” Pored toga, planirana je izrada i upućivanje u proceduru usvajanja propisa iz oblasti pravosuđa.

Na 6. sjednici, održanoj 16.3.2023. godine Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju Ministarstva pravde o izradi Nacrta strategije za reformu sektora pravde u BiH, akcijskog plana i indikatora provedbe. Na istoj sjednici, Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju o prijedlogu za pokretanje procedure pristupanja BiH programu Evropske unije „Pravosuđe 2021.-2027. godine“ i zadužilo Ministarstvo pravde da uputi pismo interesa nadležnoj općoj upravi Evropske komisije radi pristupanja ovom programu. U skladu sa zaključkom 6. sjednice Vijeća ministara BiH, održane 16. 3. 2023. godine Ministarstvo pravde BiH pokrenulo je proces javnih konsultacija za nacrt Strategije za reformu sektora pravde u Bosni i Hercegovini (SRSP u BiH), Akcionog plana (AP) i Pregleda pokazatelja. 

Vijeće ministara BiH je na 11. sjednici održanoj 11.5.2023. godine jednoglasno utvrdilo Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću Bosne i Hercegovine (VSTV BiH) koji je u septembru 2023. godine usvojen i u Parlamentarnoj skupštini BiH.

Ovaj Prijedlog zakona naglašava načela integriteta nosilaca pravosudnih funkcija, transparentnost rada, dvostepenost pri odlučivanju i odgovornost nosilaca pravosudnih funkcija, uključujući podjednako sudije, tužioce i članove VSTV-a BiH. Izmjene i dopune Zakona, među ostalim, uređuju pitanja u vezi sa sukobom interesa članova VSTS-a te uvode obavezu sudija i tužilaca da izvijeste о svojoj imovini i interesima, kao jednu od mjera u borbi protiv korupcije u pravosuđu. Kako se navodi u izvještaju 11. sjednice VM-a, kao svojevrsni mehanizam za jačanje integriteta nosilaca pravosudnih funkcija bit će formiran odjel za provođenje postupka ро izvještajima. Istovremeno se odredbama ovog zakona pojačava disciplinska odgovornost sudija, tužilaca, kao i članova VSTV-a za počinjene disciplinske prekršaje.

Nacrt zakona i izmjenama i dopunama Zakona o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću BiH našao se na dnevnom redu 34. sjednice Vijeća ministara BiH, održane 28.12.2023. godine. Međutim, VM je zauzelo stav da se na tekućoj sjednici Vijeća neće izjašnjavati o ovom Nacrtu već će se to uraditi na nekoj od sljedećih sjednica Vijeća iako se radi o tehničkim izmjenama zakona.

Prijedlog zakona o izmjenama i dopuni Zakona o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću BiH usvojen je u oba doma Parlamentarne skuštine BiH u januaru 2024. godine. Prijedlogom su izvršena određena terminološka usklađivanja s posljednjim izmjenama važećeg zakona i precizirane pojedine odredbe koje se odnose na imenovanje sudija i tužilaca na pravosudnu funkciju i njihovu disciplinsku odgovornost te ovlaštenja, prava i obaveze vanjskih stručnjaka koji imaju savjetodavnu ulogu u Odjelu za sprovođenje postupka po izvještajima iz člana 86f.

Na 97. redovnoj sjednici Vijeća ministara BiH, održanoj 16.12.2025. godine, usvojena je Dodatna informacija o provođenju preporuka GRECO-a iz četvrtog kruga evaluacije, koja se posebno fokusira na sprečavanje korupcije među članovima parlamenta, sudijama i tužiocima. Izvještaj će biti dostavljen Sekretarijatu GRECO-a, a razmatranje četvrtog privremenog izvještaja planirano je za mart 2026. godine, pri čemu je dosadašnji napredak BiH u implementaciji preporuka ocijenjen kao mali i ograničen.

U junu 2025. godine na dnevni red Doma naroda PSBiH stavljen je, ali odbijen, Prijedlog zakona o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću BiH, kojim se uređuju sastav i izbor članova VSTV-a BiH, ocjenjivanje rada sudaca i tužilaca, sukob interesa, uvođenje pravnog lijeka protiv konačnih odluka VSTV-a te obaveza objave imovinskih izvještaja nosilaca pravosudnih funkcija i članova njihovih domaćinstava. Zakonom su predviđeni i mehanizmi disciplinske odgovornosti članova VSTV-a, a njegovo provođenje zahtijevalo bi dodatna budžetska sredstva koja je VSTV BiH projicirao na zahtjev Ministarstva pravde.