Integrirano upravljanje granicama

Od početka mandata ovog saziva Vijeća ministara BiH, koje je imenovano 25. januara 2023. godine, poduzeto je više aktivnosti s ciljem unapređenja integriranog upravljanja granicama, uključujući jačanje pravnog i strateškog okvira, uspostavljanje sistema razmjene podataka o putnicima, unapređenje upravljanja migracijama i azilom, donošenje novog Zakona o graničnoj kontroli i pratećih propisa, uspostavljanje operativne saradnje s Frontexom, unapređenje granične saradnje sa susjednim državama te ulaganja u videonadzor, infrastrukturu i tehničko opremanje graničnih prijelaza.

Imenovanje novih članova radne grupe za uspostavu sistema za razmjenu podataka o putnicima

Na prijedlog Ministarstva sigurnosti BiH, 30. marta 2023. godine imenovani su novi članovi radne grupe za uspostavu sistema za razmjenu podataka o putnicima, što je jedna od prioritetnih mjera iz Strategije integriranog upravljanja granicom 2019–2023.

Usvajanje Akcijskog plana za period 2021–2025. u vezi s migracijama i azilom

Vijeće ministara BiH usvojilo je 30. marta 2023. godine Akcijski plan za period 2021–2025. godine u vezi s provedbom Strategije u području migracija i azila.

Ciljevi ovog plana obuhvaćaju unapređenje sistema sveobuhvatnog upravljanja politikama migracija i azila, povećanje efikasnosti kontrole državne granice, efikasnije upravljanje nezakonitim migracijama na području BiH, unapređenje sistema azila, borbu protiv krijumčarenja migranata i trgovine ljudima, podršku zakonitim migracijama i integraciju stranaca koji zakonito borave u BiH te jačanje mehanizama koordinacije u upravljanju migracijama.

Utvrđivanje Prijedloga zakona o graničnoj kontroli usklađenog sa zakonodavstvom EU

Vijeće ministara BiH utvrdilo je u decembru 2024. godine i uputilo Parlamentarnoj skupštini BiH na razmatranje po hitnoj proceduri Prijedlog zakona o graničnoj kontroli. Prijedlogom zakona o graničnoj kontroli, koji je predložilo Ministarstvo sigurnosti, ispunjava se jedan od strateških ciljeva iz ranije usvojene Strategije integriranog upravljanja granicom u Bosni i Hercegovini. Odredbama novog zakona uređuju se, među ostalim, važna pitanja upravljanja granicom te se vrši njihovo usklađivanje s važećom pravnom stečevinom EU.

Predstavnički dom PSBIH usvojio je Prijedlog zakona o graničnoj kontroli BiH na sjednici 23. januara 2025. godine, a  30. januara 2025. godine ovaj je zakon usvojio i Dom naroda PSBiH.

Saradnja sa FRONTEX-om

Infobox: Frontex, Agencija za evropsku graničnu i obalnu stražu, osnovana je 2004. godine kako bi pomogla zemljama Evropske unije i zemljama pridruženim šengenskom prostoru pri zaštiti vanjskih granica područja slobodnog kretanja unutar EU. Agencija je proširena 2016. te je postala Agencija za evropsku graničnu i obalnu stražu, pri čemu je proširila svoju ulogu s migracijskih kontrola na upravljanje granicama i preuzela veću odgovornost za prekogranični kriminal.

U oktobru 2023. formiran je pregovarački tim BiH za pregovore o sporazumu o saradnji s Agencijom za evropsku graničnu i obalnu stražu, a početkom decembra iste godine Ministarstvo sigurnosti BiH uputilo je Vijeću ministara BiH prijedlog za sastav pregovaračkog tima i osnove za vođenje pregovora za potpisivanje Sporazuma s FRONTEX-om, te je ovaj prijedlog usvojen sredinom decembra 2023. u novom tekstu. Sredinom februara 2024. godine započeli su pregovori o sporazumu s Agencijom za evropsku graničnu i obalnu stražu.

Krajem januara 2025. godine Vijeće EU donijelo je odluku koja EU-u omogućuje da s Bosnom i Hercegovinom potpiše sporazum o operativnim aktivnostima koje provodi Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu. U junu 2025. godine predsjedavajuća Vijeća ministara BiH Borjana Krišto u Briselu potpisala je Sporazum s Frontexom, a puna implementacija započela je 31. oktobra 2025. godine.

U junu 2026. godine zamjenik ministra sigurnosti BiH Ivica Bošnjak i izvršni direktor Frontexa Hans Leijtens potpisali su Memorandum o razumijevanju kojim se jača saradnja Bosne i Hercegovine i Frontexa, posebno u oblasti razmjene informacija i postupanja po pritužbama koje se odnose na moguće povrede temeljnih prava tokom Frontexovih aktivnosti u BiH. To je važno jer potvrđuje nastavak saradnje BiH s evropskim sigurnosnim institucijama, jača upravljanje granicama i uvodi dodatne mehanizme zaštite prava u zajedničkim operativnim aktivnostima.

Donošenje odluka i inicijativa za unaprjeđenje graničnih kontrola i saradnje sa susjednim državama

Vijeće ministara BiH je krajem 2023. godine donijelo Odluku o odobravanju višegodišnjeg projekta “Finansiranje usluga proširivanja i održavanja Integriranog sistema videonadzora GP BiH i Sistema automatskog prepoznavanja registracijskih tablica na graničnim prijelazima Bosne i Hercegovine”. Vijeće ministara je u novembru 2024. izmijenilo odluku i preciziralo finansiranje projekta proširenja i održavanja integriranog videonadzora i sistema automatskog prepoznavanja registarskih tablica. Ukupna vrijednost projekta bila je 3,3 miliona KM, raspoređena na 2024, 2025. i 2026. godinu. Istom odlukom dodatno je finansirana izgradnja objekta Terenskog ureda Jug Čapljina Granične policije, čija je ukupna vrijednost povećana na 6,5 miliona KM.

Na sjednici Vijeća ministara BiH održanoj 20. decembra 2023. godine utvrđen je Prijedlog osnova i imenovana delegacija za vođenje pregovora i zaključivanje sporazuma o izmjenama i dopunama sporazuma između Vijeća ministara BiH i Vlade Republike Srbije o graničnim prijelazima. Cilj je da se pojednostavi i ubrza grаnična kontrola u korist građana/ki i poslovne zajednice te unaprijede aktivnosti na sprečavanju svih oblika prekograničnog kriminala i ilegalnih migracija, u skladu sa standardima Evropske unije. Pored odluke iz decembra 2023. o pokretanju pregovora, treba dodati njihov kasniji rezultat. Vijeće ministara je 11. juna 2026. usvojilo izvještaj o pregovorima o izmjenama Sporazuma sa Srbijom o graničnim prijelazima i Nacrt aneksa o zajedničkoj lokaciji na novom prijelazu Rača 2 – Sremska Rača 2. Cilj je definiranje statusa novog prijelaza, lakši prelazak i efikasnija zajednička granična kontrola.

Pregovori o novom ugovoru s Hrvatskom započeli su krajem 2025, a završeni su u februaru 2026. Vijeće ministara je 21. maja 2026. usvojilo izvještaj o pregovorima i tekst uputilo Predsjedništvu BiH. Ugovor su Borjana Krišto i Andrej Plenković potpisali 8. juna 2026, nakon čega je Vijeće ministara 2. jula utvrdilo Prijedlog odluke o njegovoj ratifikaciji. Ugovor je usmjeren na lakši prelazak granice i efikasniju kontrolu graničnih prijelaza.

Na sjednici Vijeća ministara BiH održanoj 22.4.2026. godine, Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva sigurnosti BiH, donijelo je Pravilnik o standardima i uvjetima izgradnje i opremanja graničnih prijelaza. Ovim se pravilnikom propisuju minimalni standardi i uvjeti izgradnje i opremanja graničnih prijelaza na način koji omogućava efikasan i siguran rad službi uključenih u integrirano upravljanje granicom.

Strategija integriranog upravljanja granicom u Bosni i Hercegovini i Akcioni  plan za njenu provedbu za period 2025 – 2029

U julu 2025. godine na prijedlog Ministarstva sigurnosti usvojena je Strategija integriranog upravljanja granicom u Bosni i Hercegovini i Akcioni  plan za njenu provedbu za period 2025 – 2029. godine, čime se integrirano upravljanje granicom u našoj zemlji harmonizira s pravnom stečevinom EU.

Bosna i Hercegovina donošenjem ove strategije i pratećeg akcionog plana nastavlja razvijati i usklađivati vlastiti koncept s novim evropskim konceptom integriranog upravljanja granicom u cilju efikasnog nadzora granica te jačanja međuagencijske saradnje unutar BiH.

Novi koncept Strategije doprinijet će jačanju partnerstva, stabilnosti i privrednog prosperiteta BiH, te će ojačati saradnju sa zemljama regije, uz bolju koordinaciju i saradnju svih relevantnih službi i agencija koje su uključene u nadzor i kontrole granice.

Istovremeno će realizacija strateških mjera osigurati funkcionalniji i efikasniji sistem upravljanja granicom u BiH, što će rezultirati povećanjem ukupne sigurnosti u Bosni i Hercegovini i olakšati protok ljudi, robe i transportnih sredstava preko granice. Koordinacijsko tijelo će jednom godišnje Vijeću ministara BiH podnijeti izvještaj o provođenju ove strategije i pratećeg akcionog plana.

Također, u februaru 2026. Graničnoj policiji BiH isporučeni su i specijalizirani dronovi, kamere i druga oprema kroz podršku EU i država članica, što je direktno relevantno za operativne kapacitete kontrole granice.