Integrirano upravljanje granicama

Od početka mandata ovog saziva Vijeća ministara BiH, koje je imenovano 25. januara 2023. godine, poduzeto je više aktivnosti s ciljem unapređenja integriranog upravljanja granicama. Ključne mjere uključuju:

• Imenovanje novih članova Radne grupe za uspostavu sistema za razmjenu podataka o putnicima
• Usvajanje Akcijskog plana za period 2021–2025 u vezi s migracijama i azilom
• Izrada nove Strategije integrisanog upravljanja granicama za period 2024–2029
• Formiranje pregovaračkog tima za Sporazum sa FRONTEX-om i početak pregovora; parafiran sporazum sa Frontex-om
• Donošenje odluka i inicijativa za unaprjeđenje graničnih kontrola i saradnje sa susjednim državama i FRONTEX-om
• Utvrđivanje Prijedloga zakona o graničnoj kontroli, usklađenog sa zakonodavstvom EU

Na prijedlog Ministarstva sigurnosti BiH 30.3.2023. godine imenovani su novi članovi Radne grupe za uspostavu sistema za razmjenu podataka o putnicima što je jedna od prioritetnih mjera iz Strategije integriranog upravljanja granicom 2019. – 2023.

Vijeće ministara BiH usvojilo je 30.3.2023. godine Akcijski plan za period 2021. – 2025. godine u vezi s provedbom Strategije u području migracija i azila. 

Ciljevi ovog plana obuhvaćaju unapređenje sistema sveobuhvatnog upravljanja politikama migracija i azila, povećanje efikasnosti kontrole državne granice, efikasnije upravljanje nezakonitim migracijama na području BiH, unapređenje sistema azila, borbu protiv krijumčarenja migranata i trgovine ljudima, kao i podršku zakonitim migracijama i integraciju stranaca koji zakonito borave u BiH te jačanje mehanizama koordinacije u upravljanju migracijama.

U junu 2023. godine Vijeće ministara BiH je usvojilo Izvještaj o realizaciji Akcijskog plana provedbe Strategije integriranog upravljanja granicom u Bosni i Hercegovini za 2022. godinu. 

Pored toga, tokom prve godine mandata radilo se i na izradi nove Strategije integrisanog upravljanja granicama, te je saopćeno da je u z podršku eksperta iz Evropske unije načelno usaglašen nacrt dokumenta Strategije integrisanog upravljanja granicom u BiH za period 2024.-2029. godina. O ovim aktivnostima javnost je obaviještena u junu i novembru 2023. godine.

Na 44. redovnoj sjednici održanoj 4.4.2024. godine, Vijeće ministara BiH usvojilo je Izvještaj o realizaciji Akcijskog plana provedbe Strategije integriranog upravljanja granicom u Bosni i Hercegovini za 2023. godinu, koji je pripremilo Koordinacijsko tijelo sastavljeno od predstavnika 10 institucija i policijskih agencija iz cijele BiH.

Izvještaj daje pregled ostvarenog napretka u provođenju aktivnosti u područjima usklađivanja zakonodavstva BiH s evropskim pravnim okvirom, razvoja i uspostave novih informacijskih sistema na području graničnih provjera, kao i poduzetih mjera za bolji nadzor granice, suzbijanje prekograničnog kriminala, međunarodne zaštite i postupanja prema ranjivim kategorijama.

U saopštenju se navodi da se unutar BiH radilo na jačanju međuagencijske saradnje, a u području međunarodne saradnje provođene su aktivnosti za intenziviranje saradnje sa susjednim državama te FRONTEX-om, kao i uspostavi koordinacijskog centra za razmjenu informacija (NCC – EUROSUR).

U oktobru 2023. formiran je pregovarački tim BiH za pregovore o Sporazumu o saradnji sa Agencijom za evropsku graničnu i obalnu stražu (FRONTEX), a početkom decembra iste godine Ministarstvo bezbjednosti BiH uputilo je Vijeću ministara BiH prijedlog za sastav pregovaračkog tima i osnove za vođenje pregovora za potpisivanje Sporazuma sa FRONTEX-om, te je ovaj prijedlog usvojen sredinom decembra 2023. u novom tekstu.

Sredinom februara 2024. godine  započeli su pregovori o Sporazumu sa Agencijom za evropsku graničnu i obalnu stražu (FRONTEX).

U decembru 2024. godine u prisustvu predstavnika Evropske unije i institucija Bosne i Hercegovine svečano parafiran sporazum sa Frontex-om.

Na sjednici VM BiH održanoj 20. decembra 2023. godine utvrđen je Prijedlog osnova i imenovana delegacija za vođenje pregovora i zaključivanje Sporazuma o izmjenama i dopunama Sporazuma između Vijeća ministara BiH i Vlade Republike Srbije o graničnim prijelazima. Cilj je da se pojednostavi i ubrza grаnična kontrola u korist građana i poslovne zajednice te unaprijede aktivnosti na sprečavanju svih oblika prekograničnog kriminala i ilegalnih migracija, u skladu sa standardima Evropske unije.

Vijeće ministara BiH je na sjednici održanoj 20. decembra 2023. godine donijelo Odluku o odobravanju višegodišnjeg projekta “Finansiranje usluga proširivanja i održavanja Integriranog sistema videonadzora GP BiH i Sistema automatskog prepoznavanja registracijskih tablica na graničnim prijelazima Bosne i Hercegovine”, a kako se navodi sredstva će biti osigurana iz budžeta institucija BiH i međunarodnih obaveza za period 2024 – 2026. godine.

Na 44. redovnoj sjednici održanoj 4.4.2024. godine, Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju Ministarstva sigurnosti o stanju u oblasti migracija u Bosni i Hercegovini za 2023. godinu, koja će biti dostavljena Predsjedništvu BiH, Predstavničkom domu i Zajedničkoj komisiji za odbranu i sigurnost Parlamentarne skupštine BiH.

Vijeće ministara BiH utvrdilo je u decembru 2024. godine i uputilo Parlamentarnoj skupštini BiH na razmatranje po hitnoj proceduri Prijedlog zakona o graničnoj kontroli. Prijedlogom zakona o graničnoj kontroli, koji je predložilo Ministarstvo sigurnosti, ispunjava se jedan od strateških ciljeva iz ranije usvojene Strategije integriranog upravljanja granicom u Bosni i Hercegovini. Odredbama novog zakona uređuju se, među ostalim, važna pitanja upravljanja granicom, te se vrši njihovo usklađivanje s važećom pravnom stečevinom EU.