Upravni odbor Međunarodnog monetarnog fonda (MMF) 20. aprila odobrio je Bosni i Hercegovini (BiH) kredit u iznosu od 330 miliona eura za borbu protiv pandemije koronavirusa. Iako se u tom mometnu činilo da su problemi riješeni, stvari su se ponovo zakomplikovale nakon što je novac doznačen Centralnoj banci Bosne i Hercegovine (CBBiH), gdje se još uvijek nalazi.
Prvobitni iznos koji je MMF izdvojio za BiH iznosio je 165 miliona eura. Međutim, kako je rekao rezidentni predstavnik MMF-a u BiH, Andrew Jewell 3. aprila 2020. godine, “otvorena je mogućnost da izvršni odbor poveća sredstva na 330 miliona eura odgovarajući na zahtjev vlasti u Bosni i Hercegovini”.
Kada je na red došlo slanje Pisma namjere, javili su se problemi u vezi raspodjele novca. I dok je raspodjela između entiteta dogovorena bez kočenja, barem što se javnosti tiče, problem se javio zbog nastojanja da se pismom dogovori raspodjela sredstava unutar Federacije BiH (FBIH).
Kako Pismo namjere nije stizalo, u dopisu od 7. aprila, Andrew Jewell pozvao je bh. vlast da što prije postigne dogovor o raspodjeli 330 miliona eura, u suprotnom bi ona mogla biti odgođena.
Od tog trenutka kreću međusobne optužbe na liniji predstavnika stranaka HDZ BiH i SDA o krivcu za blokadu aranžmana.
Premijer Vlade FBiH, Fadil Novalić je na konferenciji za medije Kriznog štaba rekao da je HDZ BiH odgovoran ukoliko do realizacije kredita ne dođe.
Pravila u vezi s raspodjelom sredstava od MMF-a postoje 22 godine. Nikada nisu mijenjana. Ja uopće ne vidim razlog zašto bismo ih sada mijenjali. Ali poslije 22 godine mi bismo sada prvi put uveli i kantone. Znači, umjesto sedam potpisa na Pismu namjere bilo bi 17 i to bi bio neki vrlo složen princip usaglašavanja. Mi ne želimo uvesti taj princip. Što se tiče nas, kao premijer Federacije sam potpisao Pismo namjere, mi smo to usvojili i na HDZ-u je da to potpiše ili ne potpiše. Ako ne budu potpisali, nećemo dobiti kredit MMF-a
Fadil Novalić, 9. april 2020.
Nakon što sjednica Fiskalnog vijeća zakazana za 10. april nije održana, zbog nedolaska Novalića, oglasio se ministar finansija BiH, Vjekoslav Bevanda.
Sve upućuje na to da je premijer Federacije BiH u tehničkom mandatu Fadil Novalić ranije pripremio scenarij za propast današnje sjednice Fiskalnog vijeća BiH i da je unaprijed pronašao krivca. Njegova izjava da aranžman s MMF-om propada zbog HDZ-a ne samo da nije tačna i da je vrhunac politikantstva nego je i opasna! Izaći pred kamere u vrijeme kada se javlja krizni štab i obratiti se javnosti da će ostati bez 330 miliona eura zbog HDZ-a je obična podvala i dizanje panike i tenzija u vrijeme kada se ljudi bore za život. Novalić je naveo neke samo njemu poznate podatke da HDZ zahtijeva da se na Pismo namjere s MMF-om stavi 17 potpisa uključujući članove Fiskalnog vijeća i predstavnike 10 kantona. Niko nije tražio da predstavnici kantona stave svoj potpis na to pismo, jer to nije ni moguće niti je po procedurama, niti nam pada na pamet da komplikujemo stvari vaninstitucionalnim djelovanjem.
Vjekoslav Bevanda, 10. april 2020.
I Novalić i Bevanda, 10. aprila dobili su podršku iz svojih stranačkih tabora. Iz SDA su rekli da ne mogu i neće proći “nikakve ucjene i obmane”, dok su iz Hrvatskog narodnog sabora (HNS) kojeg predvodi lider HDZ-a BiH, Dragan Čović poručili kako smatraju nepotrebnim “etiketiranje hrvatskih političkih predstavnika za propast aranžmana s MMF-om”.
Nakon dana koji je obilježen prebacivanjem krivice te pozvima od strane međunarodnih institucija u BiH da, bez odlaganja, potpišu i pošalju pismo namjere, u subotnje jutro 11. aprila, mediji su prenijeli informaciju o sastanku lidera stranaka SDA, HDZ BiH i SNSD sa zvaničnicima Evropske unije i MMF-a kako bi deblokirali proces dobivanja kredita.
Na sastanku, koji je ocijenjen uspješnim, dogovoreno je da će od ukupnog iznosa kredita 38 posto dobiti RS, 62 posto FBiH, a da će po pola postotka od entiteta pripasti Brčko disktriktu Bosne i Hercegovine.
Dragan Čović je nakon sastanka rekao da će od iznosa koji pripada FBiH, 50 posto biti namijenjeno kantonima.
Dijelit će se 38 posto za RS, 62 prema FBiH, s tim da će po pola postotka od entiteta ići Brčkom. Što se tiče FBiH, 50 posto ide kantonima i 50 posto nivou Federaciji BiH
Dragan Čović, 11. april 2020.
Izjava Bakira Izetbegovića, koji je stajao iza Čovića u trenutku kada je rekao da je dogovoreno da unutar FBiH ide podjela 50 posto Federaciji – 50 posto kantonima, nije se podudarala sa Čovićevom, za koju će se ispostaviti da je tačna.
Pomogli smo Vijeću ministara i entitetskim vladama. Unutar FBiH nastavit ćemo dogovor o distribuciji jer kantoni nose veliki dio borbe sa koronavirusom, kada je u pitanju zdravstvo, policija, biroi rada odnosno ljudi koji će ostati bez posla itd. Te procente ćemo dogovoriti u narednim danima
Bakir Izetbegović, 11. april 2020.
Izjave učesnika sastanka 11. aprila
Istog dana održana je sjednica Fiskalnog vijeća BiH gdje je usaglašeno Pismo namjere te je kredit i formalno zatražen od MMF-a, a od strane te međunarodne institucije odobren je 20. aprila 2020. godine.
Na 14. vanrednoj sjednice Vijeća ministara BiH održanoj 21. aprila našao se Prijedlog odluke o povlačenju sredstava instrumenta za brzo finansiranje (RFI) od MMF-a koji nije podržan od strane ministrice vanjskih poslova BiH Bisere Turković, ministra odbrane Sifeta Podžića i zamjenika ministra za ljudska prava i izbjeglice Dževada Mahmutovića, dok ministar sigurnosti BiH Fahrudin Radončić nije prisustvovao sjednici.
Za Biseru Turković sporan je bio način vraćanja zaduženja, onako kako je to definisano u Prijedlogu odluke, rekla je za Faktor.
Ono što je suština svega je da se Odlukom utvrđuje šta pripada RS-u, šta FBiH, a šta Distriktu Brčko. Ono što treba da bude jasno da će svi nivoi koji preuzimaju kredit ga i vratiti u skladu sa uvjetima MMF-a. Ono što je doneseno u Odluci to ne odražava. (…) Tom odlukom je rečeno u članu 4, pod obaveze otplate duga, da otplatu duga vrše entiteti, u skladu sa zakonskim propisima kojima je regulirano izmirenje obaveza prema međunarodnim finansijskim institucijama i prema utvrđenim otplatnim planovima. Mi u toj odluci nemamo navedeno. Imamo navedeno da će, a decidno je i jasno rečeno, otplatu vršiti, entiteti”
Bisera Turković, 21. april 2020.
Govoreći o dalje o raspodjeli u omjeru FBiH 50 posto, deset kantona 50 posto, Turković je rekla:
U Pismu namjere kojeg su prihvatili politički lideri, stvari su ipak malo drugačije napisane (…) Ono što je dogovoreno je da će FBiH proslijediti na kantone u skladu sa brojem stanovnika na posljednjem popisu, o čemu će biti donesena potrebna odluka Vlade FBiH i da svi nivoi koji preuzimaju, kredit će ga vratiti u skladu sa uvjetima MMF
Bisera Turković, 21. april 2020.
Dževad Mahmutović je rekao da predložena Odluka nije bila u skladu sa Zakonom..
Svaka odluka koja se donosi mora biti u skladu sa zakonom. Bevanda je odbio da se pozove na član 39. Zakona o zaduživanju, dugu i garancijama BiH uz obrazloženje da bi to razvuklo procedure itd. Međutim, postoje odluke iz 2012. koje su donošene na isti način, nisu išle u Parlament, nije bilo ni ratifikacije. Znači, ne bi tu ništa produžilo, ali jednostavno zaduženje mora biti na nečemu zasnovano. Ne može se država zadužiti na magli, već na zakonima koji postoje.
Dževad Mahmutović 21. april 2020.
Na narednoj vanrednoj sjednici Vijeća ministara BiH koja je održana 24. aprila jednoglasno je donesena Odluka o davanju ovlaštenja ministru finansija i trezora Bosne i Hercegovine za izdavanje Promisorne note za povlačenje sredstava Instrumenta za brzo finansiranje MMF-a. Prijedlog odluke o rasporedu sredstava Instrumenta za brzo finansiranje MMF-a ni ovog puta nije usvojen, zbog, kako je u medijima navedeno, raspodjele po kantonima.
Iako je Vjekoslav Bevanda dobio ovlaštenje za izdavanje Promisorne note potrebne za povlačenje sredstava Instrumenta za brzo finansiranje MMF-a, to se još uvijek nije desilo.
Nakon toga, problematika povlačenja novca spušta se na nivo stranačkih arena. Tako je SDA 27. aprila donijela set zaključaka među kojima je i onaj koji se tiče blokiranog novca.
Pozivamo ministra finansija Vjekoslava Bevandu da prestane sa opstrukcijama i u skladu sa obavezujućim zaključkom Vijeća ministara dostavi promisornu notu Centralnoj banci BiH kako bi se omogućilo korištenje raspoloživih sredstava MMF za brzo finansiranje u cilju ublažavanja ekonomskih i drugih posljedica pandemije.
SDA, 27. april 2020.
Dan kasnije, 28. aprila HDZ BiH je uputio saopštenje za javnost u kojem poziva “na prestanak uvredljivih i neutemeljenih optužbi na račun ministra finansija”.
Hrvatska demokratska zajednica Bosne i Hercegovine osuđuje zapaljivu retoriku i političku neodgovornost Stranke demokratske akcije te poziva na prestanak uvredljivih i neutemeljenih optužbi na račun ministra finansija i riznice Bosne i Hercegovine i zamjenika predsjedatelja Vijeća ministara Vjekoslava Bevandu. Dok je Bosna i Hercegovina suočena sa socio-ekonomskim, zdravstvenim i sigurnosnim izazovima, jednostrana politika i politika centralizacije moći i sredstava političkog Sarajeva je, nažalost, opredijeljena za poticanje bespotrebnih političkih sukoba na temelju provokacija i destabilizacije za kratkoročnu političku dobit
HDZ BiH, 28. april 2020.
U međuvremenu je slučaj nabavke respiratora zaokupio medijsku pažnju, pa su blokirana sredstva na računu CB BiH pala u drugi plan.
U intervjuu koji je Izetbegović dao za N1 11. maja, za blokadu sredstava MMF-a drži odgovornim HDZ BiH.
Znate to kao i ja. Blokira stav HDZ-a da se na protuustavan način kantoni uvedu u odluke Vijeća ministara. To je iracionalan zahtjev. Evo i da postignu to, ne znam šta je krajnji cilj toga. Neka vidljivost kantona, politička potreba pred izbore. Šta se dobija? Samo tri kantona u kojima živi 200.000 stanovnika su dominantno hrvatska. Ne vidim ni politički dobitak, a gubitak je ogroman. Upravo za Livanjski kanton, za Posavski kanton.
Bakir Izetbegović, 11. maj 2020.
Saopštenjem za javnost od 19. maja Stranka demokratske akcije “upozorila” je domaću javnost i predstavnike međunarodne zajednice o namjerama HDZ BiH.
Ovdje nije riječ o „bespotrebnom inaćenju“, niti „nemogućnosti dogovora“, jer se iza ovakvog stava HDZ-a krije namjera neustavnog vezivanja kantona direktno na državu, mimo Federacije BiH. Poštivanje Ustava je obaveza i ne može biti stvar dogovora ili nečije dobre volje.
SDA, 19. maj 2020.
Kao i ranije, uslijedio je brz odgovor HDZ BiH u kojem ova stranka “odbacuje lažne navode” koje je iznosi SDA.
U cilju rasvjetljavanja događaja široj javnosti, HDZ BiH podsjeća da je Ministarstvo financija i riznice ispoštovalo sve procedure o navedenom pitanju, uključujući pregovore o aranžmanu, pozitivno izjašnjavanje na Fiskalnom vijeću BiH, potpis memoranduma, predlaganje odluke Vijeću ministara o izdavanju promisorne note, izdavanje i dostavljanje navedene note Centralnoj banci BiH po usvajanju u VM kao i predlaganje Odluke o rasporedu sredstava instrumenta za brzo financiranje (RFI) od međunarodnog fonda sukladno s dogovorom i navedenim aktima.
HDZ BiH, 20. maj 2020.
Dragan Čović i Milorad Dodik održali su sastanak 20. maja u Istočnom Sarajevu. Nakon sastanka Dodik je za medije rekao da su uklonjene prepreke za raspoređivanje sredstava MMF-a
U BiH treba održati dogovor, razgovarali smo i o sredstvima MMF-a, podjela je RS 38 posto, a ostalo FBiH. I jedni i drugi pola procenta upućuju Brčko distriktu za finansiranje. Što se tiče federalnog nivoa, dogovoreno je da se od tih sredstava ide 50 posto na federalne račune, a 50 posto za kantone. Sada imamo zastoj jer se tvrdi da se ta odluka ne poštuje. Sredstva su blokirana. Guverner CB nema nijednog razloga da ta sredstva podijeli, posebno sa pismom namjere. Pismo su usvojili UO Direkcije za fiskalno vijeće. Obje vlasti i zajednički nivo također. Ovo je nepotrebno, usložnjava i dodatno opterećuje odnose u BiH koja tako gubi kredibilitet. Pare smo tražili hitno, a mjesec i nešto dana stoje blokirane.
Milorad Dodik 20. maj 2020.
Član Upravnog odbora CB BiH, Dragan Kulina za N1 je rekao da će na sljedećoj sjednici Odbora, koja će biti održana u četvrtak 28. maja, tražiti informaciju o ovom pitanju.
Na dnevnom redu koji smo mi dobili nema tačke vezane za raspodjelu tih sredstava. Naravno, to ne znači da članovi UO ne mogu tražiti informaciju, i tražićemo da znamo šta se dešava. Zašto taj novac nije raspoređen, koje su to prepreke da se novac rasporedi.
Dragan Kulina, 25. maj 2020.
Teško je izvući konkretan zaključak šta se dešava sa sredstvima po osnovu aranžmana Brze finansijske pomoći sa MMF-om, jer same izjave nisu dovoljne. Mediji su objavljivali nezvanične faksimile više verzija Pisma namjere, neusvojenog Prijedloga odluke, no to nije korišteno u analizi jer su nezvanične.
U svakom slučaju, ono što jeste sigurno je da su građani BiH još jednom taoci “nefunkcionisanja” vladajuće koalicije na državnom nivou, te da ni sve teže ekonomsko stanje u koje BiH ulazi nakon pandemije Covida-19 očigledno nije dovoljno da se nadležni u našoj zemlji konačno “sjete” šta znači riječ odgovornost, prvenstveno prema onima koji su i ih izabrali i koji očekuju da rade u njihovom interesu.
(Istinomjer.ba)