Izvršna i zakonodavna vlast u Federaciji Bosne i Hercegovine (FBiH) u svojim su programima rada planirale realizaciju ukupno 46 antikoruptivnih mjera, od čega je 13 realizovano u potpunosti, uz napomenu da su dvije mjere provedene sa zakašnjenjem. Dom naroda Parlamenta FBiH nije imao dokument koji bi poslužio kao izvor za praćenje antikoruptivnih mjera za 2025. godinu.
Transparency International u Bosni i Hercegovini (TIBiH), Balkanska istraživačka mreža Bosne i Hercegovine (BIRN BiH) i Udruženje građana i građanki “Zašto ne” rade na platformi Odgovorno.st, koja ocjenjuje i vizuelno prikazuje nivo odgovornosti, transparentnosti i dosljednosti institucija, političkih stranaka i javnih funkcionera u provođenju reformi i borbi protiv korupcije.
Portali Javna rasprava i Istinomjer pratili su realizaciju antikorupcijskih mjera predviđenih godišnjim programima rada Vlade Federacije BiH i Predstavničkog doma Parlamenta Federacije BiH.
Posvećenost borbi protiv korupcije analizirali smo putem mjera iz Programa rada Vlade Federacije BiH za 2025. godinu i Programa rada Predstavničkog doma Parlamenta Federacije BiH za 2025. godinu. Program rada Doma naroda Federacije BiH za 2025. godinu nije objavljen.
Vlada Federacije BiH
U Programu rada Vlade Federacije BiH za 2025. godinu našle su se 34 antikoruptivne mjere, što je ujedno i najveći broj antikoruptivnih mjera na svim nivoima vlasti u Bosni i Hercegovini. Od toga je 11 mjera potpuno realizovano, tri su realizovane većim dijelom, dok je djelimično realizovano pet mjera. Preostalih 15 mjera nije sprovedeno.
Kad je riječ o realizovanim mjerama, njih četiri odnose se na finansijsku kontrolu i nadzor. Vlada Federacije BiH izradila je godišnje konsolidovane izvještaje o funkcionisanju sistema finansijskog upravljanja i kontrole u javnom sektoru u FBiH i o radu interne revizije u javnom sektoru u FBiH. Objavljen je Izvještaj o izvršenju budžeta za 2024. godinu, na sjednicama Vlade usvojeni su kvartalni izvještaji o izvršenju za 2025. godinu (1, 2, 3), koji nisu dostupni na stranici Ministarstva finansija FBiH, te je izrađen Izvještaj o odobravanju izdvajanja finansijskih sredstava iz tekuće rezerve Vlade FBiH (1, 2, 3).
Među realizovanim mjerama je i objavljivanje tenderske dokumentacije na Portalu Agencije za javnu nabavku, provođenje postupka javnih nabavki i zaključivanje ugovora s najpovoljnijim ponuđačem. Na web stranici Federalnog ministarstva finansija dostupne su odluke o izboru najpovoljnijeg ponuđača za 2025. godinu.
Realizacija obuke iz oblasti borbe protiv korupcije stavljena je u nadležnost Policijske akademije, koja je u novembru 2024. godine donijela novi nastavni plan i program osnovne policijske obuke za početne činove “policajac” i “mlađi inspektor”, putem kojeg su u 2025. godini obučena 1.182 kadeta. Realizovane su i edukacije iz oblasti finansijskog upravljanja, kontrole i interne revizije u decembru 2025. godine.
Većim je dijelom realizovana mjera koja se odnosila na certifikaciju 40 internih revizora za javni sektor, od kojih je za 2025. godinu certifikovano 28. Plan javnih nabavki jeste izrađen, ali nije postavljen na web stranici Federalnog ministarstva finansija. Plan je objavljen na Portalu javnih nabavki Bosne i Hercegovine 29. decembra 2025. godine, te je ova mjera realizovana većim dijelom.
Mjere koje se tiču obavljanja interne revizije kod budžetskih korisnika i praćenja realizacije datih preporuka, i postupanja po preporukama Ureda za reviziju institucija u FBiH, te sprovođenja datih odluka, djelimično su realizovane.
Od ukupno 15 mjera koje nisu realizovane vrijedi spomenuti donošenje zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti u FBiH. Iako je u 2024. godine utvrđen Nacrta zakona o zaštiti prijavilaca nepravilnosti u Federaciji Bosne i Hercegovine, tokom 2025. godine Vlada FBiH nije utvrdila prijedlog zakona niti ga je poslala u parlamentarnu proceduru. Nisu izrađeni ni zakoni koji pomažu u stvaranju sistemske zaštite od korupcije i zloupotrebe javnog novca.
O Zakonu o investiranju javnih sredstava govorilo se u februaru 2025. godine. Komisija za vrijednosne papire FBiH inicirala je saradnju sa Savezom općina i gradova FBiH s ciljem predlaganja izmjena Zakona o investiranju javnih sredstava. Ključna promjena koju su predložili iz Saveza jeste da se jedinicama lokalne samouprave omogući da suficit svojih sredstava investiraju u vrijednosne papire koje emituju ostale općine i gradovi, a ne samo entiteti, kao što je to propisano sadašnjim zakonom. Tokom 2025. godine nije bilo informacija da je navedeni zakon izrađen ili da je ušao u parlamentarnu proceduru.
Nisu izrađeni ni novi priručnik za procjenu rizika i planiranje interne revizije u javnom sektoru u FBiH ni metodologija za praćenje utjecaja i kvantifikacije efekata implementiranih preporuka interne revizije.
Predstavnički dom Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine
Dvije mjere predviđene Programom rada Predstavničkog doma Parlamenta FBiH za 2025. godinu realizovane su sa zakašnjenjem, dok ostalih osam nije realizovano.
Mjere koje su realizovane sa zakašnjenjem odnosile su se na usvajanje budžeta FBiH za 2026. godinu.
Budžet za 2026. godinu i prateće odluke našle su se na dnevnom redu 28. sjednice Predstavničkog doma PFBiH, koja je održana 19. i 20. januara 2026. godine, kada su i usvojeni. Na istoj sjednici usvojen je i Zakon o izvršenju budžeta za 2026. godinu.
Brojni zakoni čiji je predlagač trebala biti Vlada FBiH predviđeni su i Programom rada Predstavničkog doma. S obzirom na to da ih Vlada nije predložila, nije ih usvojio ni Predstavnički dom PFBiH.
Jedini zakon koji je bio predviđen samo u programu ovog doma jeste Zakon o finansiranju organizacija civilnog društva u FBiH. Ovaj se zakon nije našao na dnevnim redovima Predstavničkog doma u 2025. godini. Prema Izvještaju o radu Vlade FBiH za 2024. godinu, istaknuto je da su obavljene konsultacije i urađena preliminarna verzija zakonskog teksta s uvrštenim komentarima.
Analiza pokazuje da su Vlada FBiH i Predstavnički dom federalnog Parlamenta u svojim programima imali najveći broj antikoruptivnih mjera u poređenju s drugim nivoima vlasti. Uprkos tome što je polovina predviđenih mjera u potpunosti ili djelimično realizovana, značajan broj planiranih zakonskih i strateških dokumenata nije razmatran.
(Istinomjer.ba)