Piše: Almir Terzić
Iz budžeta/proračuna svih nivoa vlasti u Bosni i Hercegovini, za samo devet godina (period 2004. – 2012.) za finansiranje političkih stranaka i partija otišlo je čak 174.327.043,39 KM. Interesantno je da se najviše novaca iz budžeta/ proračuna izdvajalo u vrijeme održavanja općih/opštih i lokalnih izbora, znatno više nego u godinama u kojima izbora nije bilo.
Tako je u vrijeme održavanja Općih/opštih izbora 2006. godine, iz budžeta/proračuna utrošen iznos od 19.383.238,44 KM, što je za 4.013.719,32 KM, odnosno 26,11 posto više nego u prethodnoj godini Slično je bilo i na posljednjim Općim/opštim izborima 2010. godine: tada je političkim strankama i partijama isplaćeno ukupno 22.249.042,19 KM, što je za 2.500.134,50 KM, odnosno 12,66 posto više nego godinu ranije.
Trošilo se i na lokalnim izborima, pa je tako 2008. godine za finansiranje stranaka i partija utrošeno čak 23.681.874,04 KM, što je za 2.631.199,25 KM ili 12,50 posto više nego godinu ranije. Jedini izuzetak, doduše simboličan, bila je 2012. godina i tadašnji lokalni izbori, kada je iz budžeta/proračuna na račune političkih stranaka i partija isplaćen iznos koji je bio za 251.344,95 KM ili 1,26 posto, manji u odnosu na godinu prije. No, i tada su poreski obveznici osjetili finansiranje stranaka u ukupnom iznosu od 19.704.792,46 KM.
Gledano po entitetima, u Bosni i Hercegovini se daleko više novca za finansiranje političkih stranaka i partija isplaćivalo u Federaciji BiH. Za devet godina, na račune stranaka samo iz budžeta/proračuna entiteta FBiH uplaćeno je 26.767.150,50 KM, a iz budžeta/proračuna deset kantona utrošeno je dodatnih 37.843.998,03 KM – ukupno 64.611.148,53 KM.
Istovremeno, iz budžeta Republike Srpske za finansiranje političkih stranaka i partija u istom periodu isplaćeno je ukupno 30.528.198,53 KM.
I ovdje je primjetno da je najviše sredstava trošeno upravo u vremenu kada su izbori. Tako je iz budžeta Federacije BiH 2010. strankama isplaćeno ukupno 5 miliona KM, što je ujedno najveća pojedinačna isplata ikada zabilježena na bilo kojoj razini vlasti u BiH. Slično je bilo i 2006. i 2008. godine, kada je isplaćeno po 3 miliona KM, a 2012. godine strankama je isplaćeno 3,5 miliona KM.
U budžetu Republike Srpske najveći pojedinačni iznos za političke stranke i partije isplaćen je u vrijeme održavanja lokalnih izbora 2008. godine, u iznosu od 4,2 miliona KM. U 2012. godini taj iznos je bio 3,5 miliona KM, u 2010. godini 3,2 miliona KM, a u 2006. godini 3.190.000 KM.
Slično je stanje i u kantonima kada su u pitanju isplate na račune političkih stranaka i partija: i tu se vodilo računa da se više sredstava doznači u vrijeme izbora, pa je najveći ukupni iznos bio 2008. godine (5.167.777,45 KM), zatim 2010. godine (4.585.981,41 KM), 2006. godine (4.412.153,93 KM), te 2012. godine (4.189.296,29 KM).
Sa nivoa Bosne i Hercegovine u periodu 2004.-2012. doznačeno je ukupno 4.624.340,46 KM. Ono što je interesantno u ovom slučaju, jeste da je direktno na račune političkih stranaka i partija uplaćeno 2.284.160,77 KM, a za rad klubova, i to za svega šest godina, isplaćeno je 2.340.179,69 KM.
Iz budžeta/proračuna Brčko distrikta BiH za osam godina (2005.-2012.) na račune političkih stranaka i partija isplaćeno je ukupno 1.704.285,05 KM.
Enormni iznosi političkim strankama i partijama stižu i iz kasa lokalne samouprave (gradova i općina/opština), opet najviše u vrijeme održavanja izbora.
Tako je u 2008. godine u općinama/opštinama u BiH za te namjene izdvojeno 8.900.882,54 KM, 2006. godine 7.730.249,74 KM, 2010. godine 7.214.768,57 KM, a 2012. godine 6.229.455,49 KM.
Slično je i kada su u pitanju budžeti/proračuni gradova u BiH: u izbornim godinama se uglavnom više trošilo za političke stranke i partije: 2008. godine ukupno 1.663.647,62 KM, 2012. godine 1.402.492,01 KM, 2010. godine 1.029.416,21 KM, a 2006. godine 698.246,35 KM.
Kako to izgleda u praksi
Istinomjer je uzeo za primjer 2012.godinu, godinu održavanja lokalnih izbora u Bosni i Hercegovini i godinu koja je proglašena kriznom za građane, sa znatnim reduciranjem izdvajanja za projekte i programe i kreditnim zaduženjima kod Međunarodnog monetarnog fonda. Ali, novca za političke stranke i partije ipak nije manjkalo.
Dok su entiteti bili suočeni sa budžetskim/proračunskim deficitima, Federacija BiH i Republika Srpska te godine bratski isplaćuju po 3,5 miliona KM političkim strankama i partijama.
U Federaciji BiH, strankama je isplaćeno:
SDP – 823.715 KM
SDA – 562.615 KM
HDZ BiH – 374.152 KM,
SBB – 311.334 KM,
NSRB – 185.691 KM,
SBiH – 173.910 KM,
HDZ 1990 – 138.575 KM,
SNSD – 115.018 KM,
HSP 107.164 KM,
DNZ – 91.460 KM,
HKDU – 75.753 KM
BOSS – 75.753 KM
LDS – 75.753 KM
SDU – 75.753 KM
Naša stranka – 75.753 KM
Samostalni poslanici/zastupnici – 49.076 KM,
DNS – 38.734 KM,
HSS-NHI – 37.019 KM
HDU – 37.019 KM.
U Republici Srpskoj strankama je isplaćeno:
SNSD – 1.318.191 KM
SDS – 677.229 KM
PDP – 306.145 KM
DNS – 272.410 KM
Koalicija SP i PUP – 204.940 KM
SDP – 171.205 KM
DP – 171.205 KM
SDA – 137.470 KM
NDS – 137.470 KM
SRS RS – 103.735 KM.
Uopše ne treba da čudi što je Kanton Sarajevo zapao u duboku finansijsku krizu: samo 2012. godine iz budžeta/proračuna je na ime političkih stranaka i partija isplatio čak 1.185.500 KM, što je ujedno najviše od svih kantona u Federaciji BiH.
Sredstva su raspodijeljena na slijedeći način:
SDP – 249.792,42 KM
SDA – 211.237,25 KM
SBB – 211.237,25 KM
SBiH 129.120,42 KM
Naša stranka – 91.895,04 KM
NSRB – BOSS – 91.895,04 KM
SDU-BPS – 85.771,78 KM
Samostalni poslanici/zastupnici – 114.550,80 KM.
Enormna budžetska/proračunska sredstva te godine potrošena su i u Srednjobosanskom kantonu – čak 800.000 KM.
Sredstva su raspodijeljena na slijedeći način:
HDZ BiH – 171.998,28 KM
SDA 135.998,64 KM
SDP – 145.998,54 KM
SBB – 77.999,22 KM
NSRB – 55.999,44 KM
HDZ 1990-HSP 43.125,95 KM
HSP – 7.362,42 KM
HSS–NHI – 32.666,34 KM
SBiH – 30.755,25 KM
Samostalni poslanici/zastupnici:
Blaženka Lukić – 25.999,74 KM,
Amel Hadžiabdić i Suvad Grizić – po 15.999,84 KM,
Muhamed Ćurić – 15.244,30 KM,
Ante Lozančić – 13.333,20 KM
Dražen Matišić – 11.519,01 KM.
Znatno manje, ali ipak ne zanemarivo, političke stranke koštale su i poreske obveznike 2012. godine u Zeničko-dobojskom kantonu – 400.000 KM, Tuzlanskom kantonu – 398.904,85 KM, Hercegovačko-neretvanskom kantonu – 382.650 KM i Unsko-sanskom kantonu – 356.992,10 KM.
U Posavskom kantonu političkim strankama i partijama isplaćeno je 159.999,33 KM, Zapadnohercegovačkom – 155.250 KM, te Bosanskopodrinjskom kantonu – 50.000 KM.
Interesantna je bila i raspodjela 630.000 KM sredstava iz Parlamentarne skupštine BiH 2012. godine za političke stranke i partije.
SDP je na svoj račun dobio 110.310 KM, dok je 7.176,65 KM utrošeno za rad kluba poslanika ove stranke; SDA je uplaćeno 75.539,85 KM dok su njeni zastupnici za rad svog kluba zadržali 19.121,15 KM. SNSD od svojih poslanika u PS BiH nije dobio ni marke, jer je svih 89.965,89 KM potrošeno za rad kluba. Na račun SDS-a je uplaćeno 20,050 KM, a čak 38.742,74 KM potrošeno je na ime kluba. I zastupnici HDZ-a BiH su više potrošili na ime svog kluba (38.423,63 KM), nego što su uplatili stranci (svega 10.990 KM).
I u DNZ-u znaju da je bolje novac zadržati za sebe, pa je iznos od 31.624,30 KM potrošen na ime kluba, dok je stranci doznačeno svega 7.125 KM. U SBiH su također veći iznos zadržali za rad kluba – 16.054,28 KM, dok je svega 2.900 KM uplaćeno na ime stranke.
Za razliku od njih, poslanici SBB-a su većinu uplatili stranci – 46.500 KM, a za rad svoga kluba zadržali samo 4.598,62 KM. Na račun NSRzB-a leglo je 6.478,95 KM, PDP-a 5.000 KM, a HDZ-a 1990 svega 800 KM.
Klub srpskog naroda za sebe je potrošio cjelokupan iznos od 52.024,32 KM. Klub hrvatskog naroda je od ukupno 57.785,15 KM na ime kluba potrošio 40.106,63 KM, dok je razlika vjerovatno uplaćena strankama. Klub bošnjačkog naroda od planiranih 57.785,15 KM za sebe je potrošio svega 8.731 KM (preostali dio vjerovatno je otišao strankama).
Kada su u pitanju gradovi, najviše novaca za političke stranke i partije u 2012. godini izdvojila je Banja Luka – 337.028,32 KM, potom Mostar, u kojem nije ni bilo lokalnih izbora – 320.829,31 KM, Sarajevo je za te namjene izdvojilo 221.917,33 KM, Bijeljina – 191.741,46 KM, Doboj – 140.100,59 KM, te Prijedor – 100.000 KM, dok je Brčko distrikt isplatio 254.285,66 KM.
Općine u Federaciji BiH u 2012. godini (bez podataka za Široki Brijeg, Ljubuški i Drvar) na ime finansiranja političkih stranaka i partija utrošile su ukupno 5.124.613,05 KM.
Pojedinačno, najviše sredstava za te namjene doznačene su iz općina Centar Sarajevo – 399.999,36 KM, Novi Grad Sarajevo – 349.999,86 KM, Travnik – 285.600 KM, Novo Sarajevo – 270.000 KM, Tuzla – 231.247,50 KM, Sanski Most – 190.772 KM, Stari Grad Sarajevo – 177.094,10 KM, Zenica – 155.175,36 KM, Konjic – 137.555,31 KM, Vitez – 134.000 KM, Vogošća – 130.000 KM, Maglaj – 125.400 KM, Kiseljak – 120.000 KM, Velika Kladuša – 118.465,70 KM, Živinice – 113.202 KM, Jajce – 106.304,16 KM, Prozor/Rama – 103.800 KM, te Bugojno – 100.000 KM.
Istovremeno, u Republici Srpskoj je u opštinama tog entiteta (bez podataka za Bilaća, Foča i Gacko) za finansiranje političkih stranaka i partija izdvojeno 1.104.842,44 KM.
Pojedinačno najviše za te namjene izdvaja Teslić – 120.000 KM, Derventa – 89.391,55 KM, Zvornik – 80.387,20 KM, Laktaši – 68.000 KM, Gradiška – 67.968,25 KM, Kozarska Dubica – 59.264,25 KM, te Ugljevik – 58.900 KM.
PREGLED PRIHODA PO POLITIČKIM STRANKAMA I PARTIJAMA (2012. godina)
Naziv stranke/partije Iz budžeta/proračuna Ukupni prihodi
SDA 3.337.711,30 KM 4.458.719,77 KM
SDP 3.173.646,99 KM 4.658.366,91 KM
SNSD 2.052.049,83 KM 2.497.116,56 KM
HDZ BiH 1.640.903,15 KM 2.141.357,63 KM
SDS 1.167.021,36 KM 1.467.544,74 KM
SBiH 951.851,10 KM 1.044.407,19 KM
SBB 917.081,65 KM 1.214.823,57 KM
NSRB 612.795,45 KM 681.594,27 KM
DNS 509.653,01 KM 657.554,50 KM
HDZ 1990 591.885,51 KM 651.091,85 KM
PDP 582.556,80 KM 651.248,56 KM
SP 347.867,78 KM 642.420,94 KM
BPS 340.209,37 KM 370.343,08 KM
Naša stranka 321.979,16 KM 329.074,16 KM
HSP 305.673,78 KM 347.805,57 KM
DNZ 251.079,53 KM 322.356,69 KM
SDU 237.236,61 KM 259.388,61 KM
A-SDA 214.266,02 KM 247.819,88 KM
NDS 185.837,00 KM 242.737,00 KM
DP 178.443,78 KM 230.976,83 KM
BOSS 216.699,61 KM 218.874,40 KM
SRS RS 194.066,94 KM 218.435,25 KM
LDS 123.166,03 KM 147.582,54 KM
SPU 73.351,83 KM 159.958,79 KM
Na kraju, možemo još dodati i zanimljiv podatak da je Vijeće/Savjet ministara BiH, na sjednici održanoj krajem januara/siječnja, donijelo Odluku o povlačenju šeste tranše IV standby aranžmana s Međunarodnim monetarnim fondom i ovlastilo Ministarstvo finansija i trezora da izda “promissory note” u iznosu od 95.446.776,71 KM. To jasno pokazuje da su u proteklih devet godina samo političke stranke i partije u Bosni i Hercegovini potrošile gotovo dvije tranše stand by aranžmana sa MMF-om.
Smanjenjem izdataka za stranke iz budžeta/proračuna, mogle bi se ostvariti ne samo značajne uštede, već i spriječiti razne manipulacije. Manipulacije političkih stranaka i partija isplatama novčanih sredstava u privatne svrhe – plaćanje troškova školovanja članova i njihove djece, ekskurzija, pa čak i računa za električnu energiju, otkup vlastitih knjiga, lažni računi za gorivo, službena putovanja, dnevnica, nelegalne isplate toplih obroka i naknada posmatračima – samo su neke od nepravilnosti koje su utvrđene revizorskom istragom izvještaja o finansijskom poslovanju koje je proteklih godina radila Služba za reviziju Centralne izborne komisije BiH.
Milionski iznosi koji se svake godine izdvajanju za finansiranje političkih stranaka i partija čak su i pojedinačno veći nego budžeti pojedinih institucija BiH. Samo djelimičnim smanjenjem sredstava namijenjenih za političke stranke i partije, osiguralo bi se, primjerice, finansiranje sedam institucija kulture od značaja za BiH.