Ko ispunjava obećanja prema mišljenju građana, a šta pokazuju podaci Istinomjera?

U anketi na platformi Odgovorno.st 226 učesnika/ca biralo je ministra ili ministricu Vijeća ministara BiH kojeg smatra najuspješnijim u ispunjavanju obećanja. Najviše glasova, 31% dobio/la je ministar vanjskih poslova BiH Elmedin Konaković. Međutim, provjera konkretnih obećanja tokom mandata 2022-2026 pokazuje koliko su najave državnih ministara zaista realizovane.

Politički funkcioneri tokom mandata najavljuju donošenje zakona, provođenje reformi i realizaciju projekata. Međutim, između javnog obećanja i njegovog ispunjenja često prođe mnogo vremena, a pojedine najave nikada ne budu ostvarene.

Najviše glasova u anketi, nakon Elmedina Konakovića, dobio je ministar odbrane BiH Zukan Helez (19%), a slijede ministar komunikacija i prometa BiH Edin Forto (11%) i ministar finansija i trezora BiH Srđan Amidžić (9%). Po 8% glasova dobili su ministar vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH Staša Košarac, ministar pravde BiH Davor Bunoza i ministar za ljudska prava i izbjeglice BiH Sevlid Hurtić, dok je ministrica civilnih poslova BiH Dubravka Bošnjak dobila 7% glasova.

Koliko su takve procjene u skladu s konkretnim rezultatima rada ministara, moguće je provjeriti kroz ocjene obećanja koje objavljuje Istinomjer, a koje su dostupne i na profilima funkcionera na platformi Odgovorno.st.

Istinomjer prati javno data obećanja, provjerava šta je urađeno i na osnovu dostupnih dokaza ocjenjuje jesu li ona ispunjena, djelimično ispunjena ili neispunjena.

Koliko su obećanja ispunili ministri?

Na profilu ministra komunikacija i prometa BiH Edina Forte evidentirano je 27 ocijenjenih obećanja, od kojih je 13 ispunjeno, dva su ispunjena sa zakašnjenjem, jedno djelimično, a 11 nije ispunjeno.

Ministar vanjskih poslova BiH Elmedin Konaković na svom profilu ima 42 ocijenjena obećanja, od kojih je 15 ispunjeno, tri djelimično, dok su 24 ocijenjena neispunjenim.

Na profilu ministra odbrane BiH Zukana Heleza evidentirana su tri obećanja, sva tri ocijenjena kao neispunjena, dok ministar pravde BiH Davor Bunoza ima jedno ocijenjeno obećanje, također neispunjeno.

Na profilu ministra finansija i trezora BiH Srđana Amidžića evidentirano je jedno obećanje, ocijenjeno kao neispunjeno. Ministar vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH Staša Košarac ima četiri ocijenjena obećanja, od kojih su dva ispunjena, a dva neispunjena.

Ministar pravde BiH Davor Bunoza ima jedno ocijenjeno obećanje, koje nije ispunjeno, dok je jedino evidentirano obećanje ministra za ljudska prava i izbjeglice BiH Sevlida Hurtića ocijenjeno ispunjenim.

Ministrica civilnih poslova BiH Dubravka Bošnjak ima profil na platformi Odgovorno.st, ali na njemu nema evidentiranih ocjena obećanja Istinomjera. To, međutim, ne znači da ministrica nije davala obećanja niti govori o uspješnosti njenog rada.

Broj ocijenjenih obećanja zavisi i od dostupnosti konkretnih, javno iznesenih najava čije je ispunjavanje moguće pratiti. Manji broj medijskih gostovanja i javnih izjava može otežati evidentiranje i praćenje obećanja, posebno kada funkcioneri ne iznose jasne ciljeve ili rokove za njihovu realizaciju. Ipak, bez dodatnog istraživanja ne može se tvrditi da je upravo to razlog izostanka ocjena kod ministrice Bošnjak.

Važno je naglasiti da ukupne ocjene na profilima obuhvataju sva ranije evidentirana obećanja pojedinačnih funkcionera, uključujući i njihove prethodne funkcije. Zbog toga se ovi brojevi ne mogu tumačiti kao ocjena isključivo rada u Vijeću ministara BiH tokom mandata 2022-2026, niti kao potpuna lista svega što su ministri uradili.

Za ocjenu rada u aktuelnom mandatnom periodu važni su konkretni primjeri obećanja datih od početka 2023. godine.

Ministar Edin Forto najavio je da će digitalni televizijski signal biti uveden u cijeloj Bosni i Hercegovini do kraja 2025. godine. Signal je tokom te godine pušten u regijama Sarajeva, Mostara, Banjaluke i Zenice, ali ne i na teritoriji cijele države. Istinomjer je to obećanje ocijenio djelimično ispunjenim.

Forto je najavio i početak izgradnje mosta i pristupnog puta na Šćepan-Polju u proljeće 2026. godine. Iako je tender raspisan i ponude su otvorene, radovi nisu započeli u obećanom roku, zbog čega je ova najava ocijenjena neispunjenom.

Neispunjene su ostale i pojedine najave iz oblasti pravosuđa. Ministar pravde Davor Bunoza najavio je u januaru 2026. da će zakoni o Sudu BiH i Visokom sudskom i tužilačkom vijeću biti usvojeni u naredna dva mjeseca. To se nije dogodilo u najavljenom roku.

Istinomjer je neispunjenim ocijenio i ranije obećanje ministra vanjskih poslova Elmedina Konakovića da će ovi zakoni biti usvojeni do kraja 2025. godine.

Među obećanjima koja nisu realizovana nalazi se i najava ministra odbrane Zukana Heleza da će svake godine predlagati proglašenje 11. jula danom žalosti u BiH. Istinomjer je u julu 2025. utvrdio da takav prijedlog nije uputio za tu godinu.

Ministar finansija i trezora BiH Srđan Amidžić u novembru 2023. godine najavio je da će se prijedlog budžeta institucija BiH za 2024. godinu naći na dnevnom redu sjednice Vijeća ministara do kraja tog mjeseca. Iako je Vijeće ministara u međuvremenu održalo sedam sjednica, budžet nije razmatran u najavljenom roku, što je Istinomjer zabilježio u pregledu ispunjenosti obećanja tokom 2023. godine.

Ministar vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH Staša Košarac u julu 2024. godine najavio je da će do kraja godine biti ispunjeni uslovi za izuzeće BiH od primjene evropskog mehanizma za prekogranično prilagođavanje emisija ugljika (CBAM). Međutim, BiH nije uspostavila neophodne mehanizme ni usvojila potrebne propise, pa je od početka 2026. godine obuhvaćena primjenom CBAM-a. Istinomjer je ovo obećanje ocijenio neispunjenim.

S druge strane, ministar za ljudska prava i izbjeglice BiH Sevlid Hurtić najavio je u junu 2024. godine otvaranje obnovljene ginekološke ambulante u Tuzli, u okviru projekta unapređenja dostupnosti zdravstvene zaštite za romsku populaciju. Tokom 2024. godine ambulanta je adaptirana i opremljena savremenim ultrazvučnim uređajem, a Dom zdravlja Tuzla potvrdio je da su ginekološke usluge za pripadnice romske populacije besplatne. Istinomjer je ovo obećanje ocijenio ispunjenim.

Ovi primjeri pokazuju da se percepcija učesnika/ca ankete ne mora podudarati s rezultatima praćenja konkretnih obećanja. Istovremeno, različit broj evidentiranih obećanja ne omogućava jednostavno poređenje ukupne uspješnosti ministara.

Za procjenu njihovog rada važno je pratiti ne samo javne najave nego i konkretne aktivnosti, ostvarene rezultate i poštovanje najavljenih rokova. Redovno i jasno informisanje javnosti o planiranim i realizovanim aktivnostima trebalo bi biti sastavni dio odgovornosti svakog ministra i ministrice.